Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-782/2022 (2-5219/2021;) ~ М-4880/2021 от 08.12.2021

Гражданское дело № 2-782/2022 (2-5219/2021;)

68RS0001-01-2021-008219-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2022 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Аракелян А.А.

с участием представителя истца Моисеева С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Избирательной комиссии г. Тамбова к Кислинскому Дмитрию Васильевичу о взыскании расходов, связанных с проведением повторных выборов,

УСТАНОВИЛ:

Избирательная комиссия г. Тамбова обратилась в суд с иском к Кислинскому Д.В. о взыскании расходов, связанных с проведением повторных выборов депутатов Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № и № ДД.ММ.ГГГГ размере 932 798 руб. 36 коп..

В обоснование исковых требований указав, что согласно документам, представленным ДД.ММ.ГГГГ в окружную избирательную комиссию заявителем, при его выдвижении кандидатом в депутаты Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № от избирательного объединения <данные изъяты> ответчик Кислинский Д.В. является адвокатом.

Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» определено, что выборы депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и действительными, по результатам выборов, голосование на которых состоялось ДД.ММ.ГГГГ, Кислинский Д. В. избран депутатом Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» в части признания Кислинского Д.В. избранным депутатом Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Основанием для принятия вышеуказанного постановления явился тот факт, ответчик, являясь адвокатом, не может одновременно осуществлять полномочия депутата представительного органа муниципального образования и в связи с данным обстоятельством был обязан в пятидневный срок после его извещения ДД.ММ.ГГГГ об избрании депутатом представить в окружную избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Тамбовской городской Думы, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей, а именно о приостановлении статуса адвоката.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований Кислинского Дмитрия Васильевича об отмене вышеуказанного постановления отказано. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Тамбова оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ были проведены повторные выборы депутатов Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № и №.

Причиной проведения повторных выборов и возникновения бюджетных расходов муниципального образования явилось непредставление ответчиком в окружную избирательную комиссию документа об освобождении его от обязанностей адвоката, несовместимых со статусом депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва.

Поскольку ответчик, без вынуждающих к тому обстоятельств, отказался от выполнения принятых на себя добровольных обязательств, связанных со статусом кандидата, ответчик обязан частично возместить избирательной комиссии города Тамбова расходы средств бюджета, связанные с проведением повторных выборов, назначение которых обусловлено его действиями. На проведение повторных выборов депутатов Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № и № было затрачено 1 876 936,72 рублей.

Поскольку при проведении данных выборов распределению подлежали 2 депутатских мандата ответчику было предложено добровольно возместить 1/2 от расходов избирательной комиссии города Тамбова и расходы на оплату труда участковых избирательных комиссий одномандатного избирательного округа № на проведение выборов, что составило 932 798,36 рублей. Соответствующее требование оставлено ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца председатель Избирательной комиссии г. Тамбова Моисеев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Кислинский Д.В., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте слушания дела в судебное заседание не явился, возражения на иск не представил.

Представитель третьего лица Администрации г. Тамбова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования.

Суд с согласия истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон №67 –ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 67-ФЗ).

Подпунктом «в» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Тамбовской областной Думой принят Закон Тамбовской области от 25.12.2012 г. №229-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» (далее Закон области №229-З).

Согласно пунктам 6, 6.1, 7 статьи 70 Федерального закона №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

В случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному избирательному округу либо выборным должностным лицом, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 6 указанной статьи, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным.

Законом может быть предусмотрено, что, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. Соответствующий закон должен также содержать перечень обстоятельств, при которых указанное возмещение     не производится.

Согласно части 1 статьи 73 Закона области №229-З избирательная комиссия после принятия решения о результатах выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом представительного органа муниципального образования, после чего он обязан в пятидневный срок представить в эту избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования, либо копию документа, удостоверяющего подачу в установленный срок заявления об освобождении от таких обязанностей.

В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом представительного органа муниципального образования по одномандатному избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 6 статьи 70 Федерального закона №67-ФЗ и части 1 статьи 73 Закона области №229-З, избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным (часть 3 статьи 73 Закона области №229-З). Если требование, предусмотренное частью 1 статьи 73 Закона области №229-З, не выполнено кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных частью 16 статьи 35 Закона области №229-З, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью или частично возместить связанные с проведением повторных выборов расходы средств бюджета, произведенные соответствующими избирательными комиссиями.

В силу части 16 статьи 35 Закона области №229-З под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата снять свою кандидатуру, понимаются ограничение кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников, а также избрание (назначение) кандидата на муниципальную должность, предусмотренную уставом муниципального образования.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут устанавливаться федеральным законом.

Как следует из абз. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 400-ФЗ и действующей с 1 марта 2020 года) статус адвоката приостанавливается в случае избрания (назначения) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Судом установлено, что согласно документам, представленным ДД.ММ.ГГГГ в окружную избирательную комиссию заявителем, при его выдвижении кандидатом в депутаты Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № от избирательного объединения <данные изъяты> ответчик Кислинский Д.В. является адвокатом.

Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» определено, что выборы депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися и действительными, по результатам выборов, голосование на которых состоялось ДД.ММ.ГГГГ, Кислинский Д. В. избран депутатом Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В случае избрания адвоката депутатом представительного органа муниципального образования (на должность в орган местного самоуправления) статус адвоката приостанавливается, что прямо предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №63-ФЗ).

Таким образом, если адвокат избран депутатом представительного органа муниципального образования и желает осуществлять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, он в силу абзаца первого пункта 1 статьи 2 и подпункта 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона №63-ФЗ обязан принять меры по приостановлению своего статуса адвоката, а также выполнить требования пункта 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», то есть в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

В связи с тем, что ответчик Кислинский Д.В. не предпринял никаких мер по приостановлению своего статуса адвоката, а также в установленный срок не уведомил об этом окружную избирательную комиссию, т.е. не выполнил требования пункта 6 статьи 70 Федерального закона №67-ФЗ, окружной избирательной комиссией на основании пункта 6.1 статьи 70 Федерального закона №67-ФЗ, части 3 статьи 73 Закона Тамбовской области от 25 декабря 2012 года №229-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва о признании Кислинского Дмитрия Васильевича избранным депутатом Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №».

Не согласившись с данным постановлением, ответчиком Кислинским Д.В. было подано административное исковое заявление об отмене вышеуказанного постановления.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований Кислинского Дмитрия Васильевича об отмене постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва о признании Кислинского Дмитрия Васильевича избранным депутатом Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» отказано. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Тамбова оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ были проведены повторные выборы депутатов Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № и №. На проведение повторных выборов депутатов Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № и N8 было затрачено 1 876 936,72 рублей, что подтверждается отчетом избирательной комиссии г. Тамбова о расходовании средств бюджета города Тамбова, выделенных на подготовку и проведение повторных выборов депутатов Тамбовской городской думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № и №.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что ответчик Кислинский Д.В., без вынуждающих к тому обстоятельств, отказался от выполнения принятых на себя добровольных обязательств, связанных со статусом кандидата, ответчик обязан частично возместить избирательной комиссии города Тамбова расходы средств бюджета, связанные с проведением повторных выборов, назначение которых обусловлено его действиями.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскании с ответчика Кислинского Д.В. 1/2 доли расходов избирательной комиссии города Тамбова и расходов на оплату труда участковых избирательных комиссий одномандатного избирательного округа № на проведение повторных выборов в размере 932 798,36 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 12 528 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Кислинского Дмитрия Васильевича в пользу Избирательной комиссии г. Тамбова расходы, связанные с проведением повторных выборов депутатов Тамбовской городской Думы Тамбовской области седьмого созыва по одномандатным избирательным округам № № ДД.ММ.ГГГГ, в размере 932 798,36 руб.

Взыскать с Кислинского Дмитрия Васильевича в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 12528 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2022

Судья                                     Е.В. Попова