Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-349/2023 от 13.09.2023

Дело № 12-349/2023

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года                                       г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда города Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев в судебном заседании в зале суда Ленинского районного суда города Севастополя, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. Ленина, 31, жалобу Мацкевича А.С. на постановление об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 01.09.2023 года № Мацкевич А.С. привлечен к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 года №130-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Мацкевич А.С. обратился с жалобой, в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление.    Жалоба мотивирована тем, что от перекрестка пересечения улиц Шмидта-Очаковцев и перекрестка пересечения улиц <адрес> отсутствуют паркоматы для оплаты, отсутствуют таблички с номером парковки и информацией о способах оплаты в соответствии с проектом организации дорожного движения. Постановления не отображаются в личном кабинете «Госуслуги», имеют значение УИН:0, отсутствует возможность оплаты в личном кабинете интернет банка. Четыре подряд постановления пришло одним числом спустя два месяца. Вручение постановлений с таким временным промежутком считает незаконным, так как при предупреждении либо вручении первого постановления парковаться в данном месте не стал бы, либо при информировании о возможности оплатить парковку, оплачивал бы парковочное место.

    В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

    Представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав заявителя, изучив материалы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    На основании Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории города Севастополя» (далее – Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП) в городе Севастополе созданы платные парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения. Утверждена Территориальная зона организации платных парковок, расположенная в районе Балаклавы (приложение № 1), а также утверждены Правила пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 2) и Порядок контроля соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) (приложение № 3).

    Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП было опубликовано на официальном сайте Правительства Севастополя – http://sevastopol.gov.ru/, 21.09.2017 и вступило в законную силу 02.10.2017.

    Постановлением Правительства Севастополя от 05.10.2017 № 752-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП, согласно которым утверждена территориальная зона № 2 организации платных парковок, расположенная внутри центрального кольца Ленинского района и на прилегающих улицах. Указанное постановление Правительства вступило в законную силу 16.10.2017, после официального опубликования на официальном сайте Правительства Севастополя.

    В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП (в редакции от 05.10.2017 № 752-ПП) уполномоченной организацией, осуществляющей создание и использование на платной основе парковок, расположенных в Территориальной зоне № 1 и Территориальной зоне № 2, включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и правил дорожного движения в части остановки или стоянки транспортных средств с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, является Общество с ограниченной ответственностью «Безопасные дороги Севастополя» (далее – ООО «Безопасные дороги Севастополя»).

    Согласно п. 4.1 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом) оплата за размещение транспортного средства на парковочных местах платной парковки осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт;

Оплата с помощью мобильного приложения;

Оплата путём направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

Оплата в «личном кабинете» водителя на Информационном парковочном портале города Севастополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sev.citiparking.ru/).

Пользователю платной парковки, в соответствии с п. 4.2 Правил пользования платной парковкой (парковочным местом), предоставляется 15 минут с момента въезда на парковочное место оплатить размещение транспортного средства на платной парковке одним из возможных способов.

В соответствии с п. 3.1 Порядка контроля соблюдения правил пользования платной парковкой контроль соблюдения Правил пользования платной парковкой в части выявления случаев неуплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) осуществляется парковочными инспекторами оператора парковок путем администрирования парковочных мест платных парковок с использованием технических средств фотовидеофиксации.

    Пунктом 4.2 Постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя поручено организовать рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», выявленных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Постановлением о назначении административного наказания от 01.09.2023 №, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя Тиховским В.В., Мацкевич А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Закон г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей.

    Согласно вышеуказанному постановлению 05.07.2023 в 16:00:59 по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак А № на платной парковке № без осуществления оплаты в нарушение п. 4.2 Правил пользования платными городскими парковками, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.12 Закона г. Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС.

    Вместе с тем, суд не может согласиться с вышеуказанным постановлением.

    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

В соответствии с приложением №4 постановления Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП утверждены мероприятия по созданию платных парковок (парковочных мест), расположенных в территориальной зоне.

Так, в соответствии с п. 2 Приложения к таким мероприятия относятся установка, в том числе, информационных щитов, предупреждающих о въезде (выезде) с территории платной парковочной зоны, информационных щитов с правилами оплаты и пользования парковками, пунктов взимания платы за организованную стоянку транспортных средств (паркоматы).

Согласно данным, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Парк Райт», автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № был припаркован на <адрес> в зоне действия платной городской парковки № без осуществления оплаты.

Однако, как следует из представленных заявителем фотографий, в указанной зоне платной парковки отсутствуют информационные щиты с правилами оплаты и пользования парковками, обозначающими, в том числе, номер парковки.

Отсутствие данных, позволяющих идентифицировать парковочное место, препятствовали произвести оплату в паркомате. При этом введение иного номера парковки не означало бы оплату того парковочного места, на котором фактически находился автомобиль заявителя.

Анализ вышеизложенного позволяет суду прийти к выводу о недоказанности наличия в действиях Мацкевича А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

    В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу Мацкевича А.С. – удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 01.09.2023 №, вынесенное первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя Тиховским В.В., которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1500 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мацкевича А.С. о привлечении к административной ответственности по ст. 5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                                              Ю.С. Степанова