Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2024 (2-928/2023;) ~ М-885/2023 от 12.10.2023

11RS0016-01-2023-001357-61

дело №2–54/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 9 апреля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Савченко Д. Ю. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, администрации сельского поселения «Выльгорт» о компенсации морального вреда,

установил:

Савченко Д.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, администрации сельского поселения «Выльгорт» о компенсации морального вреда в размере 4 000 000 рублей, причиненного в результате незаконного бездействия по своевременному переселению из жилого помещения, признанного непригодным для проживания. В обоснование требований указано, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>. Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2016 году. В свою очередь, органами местного самоуправления были нарушены сроки расселения из аварийного жилья, при этом срок расселения неоднократно продлевался. Ссылаясь на то, что нарушение прав истца подтверждается решением суда по гражданскому делу №2-175/2023, а истец и его мать до настоящего времени из вышеуказанного жилого помещения не расселены, чем, с учетом состояния жилого помещения, причиняются истцу нравственные страдания, Савченко Д.Ю. обратился в суд с настоящим иском.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Савченко Н.И.

Истец Савченко Д.Ю., ответчики администрация МР «Сыктывдинский» Республики Коми и администрация СП «Выльгорт», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Ответчиком администрацией МР «Сыктывдинский» Республики Коми заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо Савченко Н.И. в судебном заседании требования истца поддержала. Дополнительно пояснила, что решение суда исполнено, жилое помещение взамен аварийного семье истца предоставлено. Также указала, что Савченко Д.Ю. с 2018 года не проживал в спорном жилом помещении, поскольку работал в г. Санкт-Петербурге, где был в 2019 году задержан по подозрению в совершении преступления.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения третьего лица, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-175/2023, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает возмещение вреда государством, если вред причинен гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (статья 1069 указанного Кодекса).

Источником возмещения вреда служат, соответственно, казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования.

В соответствии с положениями ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что с 19.12.2000 Савченко Н.И., а с 29.01.2004 Савченко Д.Ю. зарегистрированы по адресу: <адрес> Сыктывдинский район.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» №04/590 от 29.04.2016 многоквартирный жилой дом №15А по ул. Железнодорожная в с. Выльгорт признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения граждан в течение трех лет.

Решением Совета сельского поселения «Выльгорт» №10/09-04-46 от 23.09.2022 муниципальные жилые помещения по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, – переданы в собственность муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми.

На основании постановления Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160 вышеуказанный дом был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», согласно которой дом включен в IV этап реализации программы (01.01.2022 – 31.12.2023).

Обращаясь в суд с требованием о компенсации морального вреда, Савченко Д.Ю. ссылается на нарушение сроков расселения из аварийного жилья, непредоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, а также на обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения гражданского дела №2-175/2023.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья.

По смыслу действующего законодательства правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма носят имущественный характер, и права гражданина-нанимателя по такому договору являются имущественными правами, при этом Жилищный кодекс РФ и иное жилищное законодательство не содержат норм, предусматривающих возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, такой способ защиты права как денежная компенсация морального вреда предусмотрен законом не для всех случаев причинения гражданину физических или нравственных страданий, а только для защиты от таких действий, которые нарушают личные неимущественные права гражданина либо посягают на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии прямого указания об этом в законе.

Согласно части 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу п. 12 указанных разъяснений обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

В свою очередь, наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что должностными лицами органов местного самоуправления совершались незаконные действия, нарушающие личные неимущественные права Савченко Д.Ю.

Так, как указывалось ранее, постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» №04/590 от 29.04.2016 многоквартирный жилой дом № признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением установлен срок расселения в течение трех лет.

Постановлением администрации СП «Выльгорт» №04/590 от 27.02.2020 срок расселения установлен до 2025 года.

В последующем, на основании протеста прокурора Сыктывдинского района, постановлением №11/460 от 06.11.2020 изменен срок расселения граждан до 31.12.2023.

Постановлением администрации СП «Выльгорт» №04/144 от 01.04.2021 вновь изменен срока расселения граждан до 31.12.2024.

Решением Сыктывдинского районного суда РК от 05.05.2023 по делу №2-175/2023 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 14.08.2023 на администрацию МР «Сыктывдинский» РК возложена обязанность предоставить Савченко Д.Ю. и Савченко Н.И. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям с. Выльгорт Сыктывдинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 37,7 кв.м, взамен непригодного для проживания по адресу: РК, Сыктывдинский район, <адрес>.

Сторонами не оспаривалось, что жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания предоставлено Савченко Н.И. 19.10.2023 на основании договора социального найма №127-10/2023, при этом, Савченко Д.Ю. включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя.

По существу, основанием иска Савченко Д.Ю. является нарушение его жилищных прав, которые имеют характер имущественных, тогда как нормами жилищного законодательства не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае их нарушения.

Ссылки истца на нарушение ответчиками срока расселения дома, что повлекло причинение ему нравственных страданий, вызванных длительным проживанием в аварийном помещении, в рассматриваемом случае основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку не свидетельствуют о причинении истцу нравственных страданий, при том, что из объяснений третьего лица Савченко Н.И. установлено, что истец с 2018 года на территории Республики Коми не проживает, в связи с чем, оснований полагать, что с 30.04.2019 Савченко Д.Ю. в результате бездействия органов местного самоуправления претерпевал нравственные страдания, связанные с использованием жилого помещения, непригодного для проживания, и необеспечением его благоустроенным жилым помещением, у суда не имеется.

При этом, необходимо отметить, что предоставление жилого помещения семье истца осуществлено в пределах установленного органом местного самоуправления срока расселения спорного дома с учетом постановления администрации СП «Выльгорт» №04/144 от 01.04.2021.

В свою очередь, в установленном законом порядке бездействие ответчиков незаконным не признавалось.

В рассматриваемом случае необходимо также учитывать, что решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 05.05.2023 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от 14.08.2023 вынесено по факту нарушений имущественных жилищных прав истца и его матери Савченко Н.И. Фактов каких-либо действий ответчика, непосредственно направленных на нарушение личных неимущественных прав истца, либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, названными судебными актами не установлено.

По убеждению суда, данных о каких-либо негативных последствиях, связанных с эмоциональным, душевным состоянием истца в связи с проживанием истца или его матери в аварийном жилье и непредставлением семье Савченко иного жилого помещения взамен непригодного для проживания в материалы не предоставлено.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства, руководствуясь положениями приведенных выше норм гражданского и жилищного законодательства, суд исходит из недоказанности факта причинения истцу нравственных и физических страданий вследствие действий (бездействия) ответчиков по необеспечению его жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Савченко Д. Ю. (ИНН 110902318721) к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ИНН 1109005200), администрации сельского поселения «Выльгорт» (ИНН 1109007817 ) о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 апреля 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская