Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2095/2024 (2-11329/2023;) ~ М-8778/2023 от 04.12.2023

Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Нижегородский районный суд <адрес> в составе председательствующего: судьи Лутошкиной И.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребназдора по <адрес> в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО "Лабиринт-Волга" о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Нижегородский районный суд <адрес> в защиту неопределенного круга потребителей с вышеназванным иском к ООО "Лабиринт-Волга", указав в его обоснование, что согласно данным, полученным ДД.ММ.ГГГГ от Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» на объекте торговли в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, была выявлена реализация никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, в связи с чем в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ООО "Лабиринт-Волга" было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, а также направлено рекомендательное письмо об устранении нарушений НОМЕР/ З-5419-2023 от ДД.ММ.ГГГГ. Позднее ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Лабиринт-Волга» был получен ответ на вышеуказанное предостережение, из которого следует об устранении нарушений. Позднее поручением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР Филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ» поручено выездное обследование с целью проверки устранения вышеуказанных нарушений ООО «Лабиринт-Волга». Согласно акта по результатам обследования торговой точки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что нарушения не устранены, а именно в помещении вышеуказанного торгового объекта к реализации представлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта. Полагает, что имеются все основания для признания судом действий ответчика незаконными и возложении обязанности по устранению имеющихся нарушений.

Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга», осуществляющего реализацию устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <адрес>; обязать ООО «Лабиринт-Волга» прекратить реализацию устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребназдора по <адрес> в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, извещенный надлежащим образом, не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Лабиринт-Волга» в судебное заседание возражал относительно удовлетворения исковых требований, указал, что ООО «Лабиринт-Волга» ни разу не привлекалось к административной ответственности за реализацию устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале магазина «Красное и Белое» по адресу: <адрес>.

В письме НОМЕР.4/766-2023 от ДД.ММ.ГГГГ «О выявлении предприятий торговли табачной и никотинсодержащей продукции» не содержится никакой достоверной фиксации выявленного правонарушения в магазине «Красное и Белое» по адресу: <адрес>. А именно нет указания ни о времени, но о дате якобы имевшего место нарушения норм Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Кроме того, нет фото фиксации якобы имевшей место открытой выкладки никотинсодержащей продукции.

Относительно поручения на проведение контрольного (надзорного) мероприятия НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ и акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия - выездное обследование от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР), в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки допускаются исключительно при условии согласования с органами прокуратуры.

Вместе с тем Управлением не представлено в материалы дела каких-либо документов, подтверждающих согласование выездного обследования по поручению НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ с органами прокуратуры. Соответственно акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ получен с существенными процессуальными нарушениями.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лабиринт-Волга» издан приказ об обязательной закрытой выкладке устройств для потребления никотинсодержащей продукции в указанном выше магазине, с которым ознакомлен весь персонал магазина под роспись. То есть на момент поступления иска в суд, весь персонал магазина дополнительно проинформирован и ознакомлен с приказом о закрытой выкладке устройств для потребления никотинсодержашей продукции. Просит в иске отказать.

После перерыва лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд, на основании ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав потребителей" орган, государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из пункта 1 Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по <адрес> Западный территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ООО «Лабиринт-Волга» осуществляет розничную продажу продовольственных и непродовольственных товаров в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

При осуществлении деятельности юридические лица обязаны соблюдать нормы действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствйи с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлено, что одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются ответственность юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу ч.ч. 4 и 5 ст. 19 названного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что с целью реализации поручения Роспотребнадзора НОМЕР-/2023-27 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических мероприятий в отношении никотинсодержащей продукции», поручения Управления Роспотребнадзора по <адрес> «О необходимости принятия мер по выявлению, пресечению нарушений обязательных требований в части открытой выкладки и демонстрации кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции» Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> было поручено проведение выездного обследования.

Согласно данным, полученным ДД.ММ.ГГГГ от Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» на объекте торговли в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <адрес>, была выявлена реализация никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, в связи с чем в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ООО «Лабиринт-Волга» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, а также направлено рекомендательное письмо об устранении нарушений НОМЕР/З-5419-2023 от ДД.ММ.ГГГГ. Позднее ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Лабиринт-Волга» был получен ответ на вышеуказанное предостережение, из которого следует об устранении нарушений.

Позднее поручением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР Филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ» поручено выездное обследование с целью проверки устранения вышеуказанных нарушений ООО «Лабиринт-Волга».

Согласно акта по результатам обследования торговой точки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что нарушения не устранены, а именно в помещении вышеуказанного торгового объекта к реализации представлены устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим законодательством установлены ограничения в деятельности по реализации табачной продукции.

Представитель ответчика в возражениях на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лабиринт-Волга» издан приказ об обязательной закрытой выкладке устройств для потребления никотинсодержащей продукции в указанном выше магазине, с которым ознакомлен весь персонал магазина под роспись. То есть на момент поступления иска в суд, весь персонал магазина дополнительно проинформирован и ознакомлен с приказом о закрытой выкладке устройств для потребления никотинсодержашей продукции.

В подтверждение доводов ответчика представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ, проведён осмотр с фотофиксацией отсутствия открытой выкладки и демонстрации никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящий момент отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент рассмотрения дела нарушений деятельности ответчика не установлено, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ контролирующим органом не представлено доказательств реализации устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Управления Роспотребназдора по <адрес> в лице Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (ИНН: НОМЕР) к ООО "Лабиринт-Волга" (ИНН: НОМЕР) о признании действий противоправными, обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца.

Судья: И.В.Лутошкина