Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-334/2021 от 23.07.2021

УИД 21MS0№

Дело № 12-334/2021

РЕШЕНИЕ

18 октября 2021 г.                  г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием помощника прокурора г. Чебоксары Лукиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии Ивановой А.Л. на определение заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Владимирова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.61. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федотова А.И.

установил:

Определением заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары от 5 июля 2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Федотова А.И. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не соглашаясь с принятым по делу определением заместителя прокурора, заявитель обратился в суд с жалобой, считая его незаконным, просит определение должностного лица отменить и возвратить материалы в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права, считает, что должностным лицом не были установлены все обстоятельства по делу, никого из медицинской организации не допрашивали, всестороннюю проверку не проводили, никаких мер прокурорского реагирования не вынесено. Считает, что поскольку производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось, то и не имеется полномочий о принятии решения об отказе в возбуждении производства по делу.

Представитель БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии Кольцова О.С., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Лукину Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 3 ст. 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных чч. 1 и 1.1 ст. 28.1. КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.4. КоАП РФ прокурором возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61. КоАП РФ.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп. 1 и 3 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1.КоАП РФ).

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1. КоАП РФ. Согласно норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ,

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Как усматривается из материалов дела, 1 апреля 2021 г. в ОП № 3 УМВД России по г. Чебоксары поступил материал проверки КУСП-8737 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61. КоАП РФ, в отношении Федотова А.И. по факту неприличного жеста средним пальцем правой руки и демонстрирования неприличного движения тазовой областью последним в адрес медицинского работника ФИО10, по мнению заявителя, оскорбляющего его честь и достоинство. Обращение в полицию поступило от заместителя главного врача БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии Шурбакова С.М.

В рамках проверки участковым уполномоченным ОП № 3 отобраны объяснения у очевидцев и свидетелей ФИО11, ФИО7 Г.Г., ФИО10, ФИО2 О.С. и ДД.ММ.ГГГГ материал поступил в прокуратуру Калининского района г. Чебоксары.

В судебное заседание предоставлены на обозрение материалы наблюдательного производства № 607-2021 в отношении Федотова А.И., из которых усматривается ход проведения прокуратурой Калининского района г. Чебоксары проверки по обращению БУ «Городская клиническая больница №1» Минздрава Чувашии.

Рассмотрев обращение и материалы проверки, заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары сделан вывод о том, что указанные в обращении сведения о совершении Федотовым А.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61. КоАП РФ, не подтвердились, т.к. не приведен и не раскрыт обязательный признак состава правонарушения – оскорбление в неприличной форме. При даче объяснения ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ указано о совершении в отношении нее административного правонарушения Федотовым А.И., подпадающие под признаки состава правонарушения по ч. 1 ст. 5.61. КоАП РФ, однако, не указано какой нецензурной бранью выражался Федотов А.И.

В силу ч. 1 ст. 5.61. КоАП РФ административным правонарушением признается оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. По смыслу административного закона отрицательная оценка личности должна быть выражена исключительно в неприличной, то есть в открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали и принятой манере общения между людьми, форме и является необходимым условием для данного состава административного правонарушения.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61. КоАП РФ, составляет три месяца.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5.КоАП РФ).

Определением заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары от 5 июля 2021 г. в возбуждении административного производства в отношении Федотова А.И. отказано по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности Федотова А.И. истек 18 июня 2021 г.

Принимая во внимание положения ст. 30.7. КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы заявителя ФИО7 А.Л. срок давности привлечения Федотова А.И. к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении последнего не было возбуждено, возможность возбуждения дела об административном правонарушении и правовой оценки действий лица Федотова А.И. на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена. При таких обстоятельствах доводы жалобы заявителя о правомерности прекращения производства по делу, и как следствие, вопрос о виновности Федотова А.И. и наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61. КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Владимирова А.В. от 5 июля 2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 5.61. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федотова А.И. оставить без изменения, а жалобу Ивановой А.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                     О.С. Захарова