Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2021 от 07.12.2021

Дело № 5-184/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Омсукчан

Магаданской области                                                16 декабря 2021 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области                 Егоркина Г.В.,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Никифорчук М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

Никифорчук Марии Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкипос. <адрес>, работающей в <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> <адрес>,

ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, Никифорчук М.Н. разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Омсукчанский районный суд Магаданской области из администрации Омсукчанского городского округа на рассмотрение по подведомственности поступил административный материал по факту совершения Никифорчук М.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание Никифорчук М.Н. не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения де, в телефонограмме от 8 декабря 2021 года № 243 просила отложить рассмотрение дела в связи с выездом в <адрес>. Документы, подтверждающие выезд в <адрес>, Никифорчук М.Н. в суд не предоставила.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть данное дело в лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Никифорчук М.Н., отказать в удовлетворении ходатайства Никифорчук М.Н. об отложении дела в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность неявки последней в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Понятие административного правонарушения дано законодателем в статье 2.1 КоАП РФ. Это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68- «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41 пункты     «а», «у», «ф»      части 1 статьи    11    Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

          В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Магаданской области от                           02 апреля 2020 года № 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (в редакции Указа Губернатора Магаданской области от 14.10.2021 N 165-у) на территории Магаданской области введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до                      00 часов 00 минут 15 декабря 2021 года.

        В соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 29 апреля 2021 года № 340-пп «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)на территории Магаданской области» утверждены Меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области (в редакции Постановления Правительства Магаданской области от 15.10.2021 N 788-пп) на территории Магаданской области (далее-Меры), которые устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, требования к осуществлению деятельности в условиях угрозы распространения на территории Магаданской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

        Согласно подп. 2 п.1 указанных Мер гражданам, находящимся на территории Магаданской области, необходимо обеспечить использование лицевых масок для защиты дыхательных путей в местах приобретения товаров, работ, услуг, в зданиях (помещениях) организаций, в общественном транспорте.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года № 4, 22 ноября 2021 года в 14 часов 50 минут              Никифорчук М.Н., находясь в месте приобретения товаров, в магазине «Визит», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, не выполнила требования подп. 2 п. 1 Мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области, утвержденных постановлением Правительства Магаданской области от 29 апреля 2021 года № 340-пп «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)на территории Магаданской области», а именно, не использовала лицевую маску для защиты дыхательных путей в месте приобретения товаров.

При этом в материалах дела имеется постановление судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области от 24 февраля 2021 года, вступившее в законную силу 23 марта 2021 года о привлечении Никифорчук М.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

По состоянию на 22 ноября 2021 года Никифорчук М.Н. считается подвергнутой административному наказанию, предусмотренному                              ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом Накифорчук М.Н. 22 ноября 2021 года повторно совершила совершение административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При изложенных обстоятельствах в действиях Никифорчук М.Н. отсутствует состав, предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку в действиях последней содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

В данном случае судья не вправе переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности, Никифорчук М.Н. на ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного производство по делу в отношении               Никифорчук М.Н. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ..

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

         ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 28.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░