Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2021 ~ М-483/2021 от 14.07.2021

Дело № 2-543/2021 № 12RS0002-01-2021-001134-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 10 сентября 2021 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Михайлова О.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием представителя истца Герасимова П.А. и его представителя – адвоката Майоровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Герасимова П. А. к администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Герасимов П.А (далее истец) обратился в суд с иском к администрации Звениговского муниципального района РМЭ (далее ответчик, администрация), в котором просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, как лицо, отнесенное к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. Со ссылками на ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Герасимов П.А. и его представитель – адвокат Майорова Л.Г., действующая на основании ордера № от <дата>, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, суду дали пояснения, аналогично изложенному в иске.

Ответчик - администрация Звениговского муниципального района РМЭ, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении иска в отсутствии своего представителя, в представленном суду отзыве, не оспаривая статус Герасимова П.А. как лица, оставшихся без попечения родителей, факт включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и его право на предоставление жилого помещения, указал, что жилое помещение будет предоставлено после выделения субвенций из бюджета Республики Марий Эл.

Третьи лица – Отдел образования администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, Министерство образования и науки Республики Марий Эл, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, письменный отзыв не представили.

В соответствии со статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции от 25.12.2012 года, (далее – ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, вышеуказанного закона, ст. ст. 1, 2 Закона Республики Марий Эл № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а равно право на включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений, либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие у ребенка-сироты в собственности либо по договору социального найма, жилого помещения, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 3 Закона Республики Марий Эл от 10.12.2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Герасимов П.А. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно паспорта серия №, выданного отделением УФМС России по РМЭ в <адрес> <дата>, Герасимов П. А. родился <дата> в <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес> (Адресная справка от <дата> №).

Согласно Свидетельства о рождении (повторное) № от <дата>, Герасимов П. А. родился <дата> в <адрес> Эл, сведения о родителях: отец – Герасимов А. Г., мать – Герасимова Э. Н., запись акта о рождении № от <дата> (л/д 5). Согласно Справке о рождении № от <дата>, сведения об отце в записи акта о рождении Герасимова П.А., <дата> года рождения (запись акта о рождении № от <дата>), внесены на основании заявления матери ребенка.

Заочным решением Звениговского районного суда РМЭ от <дата>, вступившем в законную силу <дата>, Герасимова Э.Н., <дата> года рождения, лишена родительских прав в отношении Герасимова П.А., <дата> года рождения (истец по настоящему делу), Герасимова Д.А., <дата> года рождения, Герасимовой Р.А., <дата> года рождения; несовершеннолетний Герасимов П.А., <дата> года рождения определен в приемную семью, что подтверждается договором № о передаче детей на воспитание в приемную семью от <дата>.

Герасимов П.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> <дата>, согласно Акта № от <дата>, проживание Герасимова П.А., <дата> года рождения, в закрепленном жилом помещении по адресу: <адрес> невозможно (л/д 3).

Герасимов П.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на основании Постановления администрации МО «Звениговский муниципальный район» от <дата> № (л/д 4).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, Герасимов П.А., <дата> года рождения, собственником жилья не является.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 01.09.2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

Действующее жилищное законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия свободных специализированных жилых помещений, а также денежных средств на приобретение жилых помещений.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик обязательство по обеспечению жилым помещением в отношении Герасимова П.А. не исполнил, имеет место нарушение прав последнего, так как право на получение жилья истцом не реализовано, на момент обращения в суд жилое помещение истцу не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск Герасимова П.А. удовлетворить; возложить на Администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обязанность предоставить Герасимову П. А., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд РМЭ.

Председательствующий: судья О.В. Михайлов

Мотивированное решение изготовлено <дата>.