Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-83/2017 ~ М-84/2017 от 13.06.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29июня 2017 года город Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Новикова А.В., при секретаре судебного заседания Фурман Я.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании решения (уведомления) начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в которомпросила:

- признать незаконным решение (уведомление) начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, по месту прохождения военной службы – <адрес>, войсковая часть №;

- обязать названное должностное лицо уполномоченного жилищного органа повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыл, но направил своего представителя ФИО1, которая требования доверителя поддержала и просила суд их удовлетворить. При этом она пояснила, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, жилья по договору социального найма или в собственности по месту военной службы не имеет. После заключения брака ФИО2 стал проживать совместно с супругой в жилом помещении по договору коммерческого найма. Вместе с ней он зарегистрирован по месту нахождения воинской части в городе <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в установленном порядке, в уполномоченный жилищный орган с заявлением о включении его с членом семьи в список на предоставление служебного жилого помещения. Однако решением (уведомлением) начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № доверителю было отказано во включении в названный список. Основанием для принятия такого решения явилось то, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, при этом, добровольно снявшись с регистрационного учета и выехав из указанного жилого помещения, он, как необеспеченный жилым помещением по месту службы или в близлежащем населенном пункте, создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему по месту службы специализированного жилого помещения. Данное уведомление, по ее мнению, является незаконным, а действия должностного лица – подлежат пресечению, поскольку при рассмотрении заявления ее доверителя начальником 1-ого отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не были учтены обстоятельства прекращения регистрации по месту жительства и выезда из жилого помещения, а также количественный состав семьи военнослужащего.

Административные ответчики - 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и его начальник, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства, в заседание не прибыли. Представитель последнего - ФИО3 направила ходатайство, в котором просила суд административное дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований. При этом она указала, что административный истец до ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, следовательно, сохранял право пользования данным жилым помещением, то есть был обеспечен жильем по установленным нормам в населенном пункте по месту прохождения военной службы. Добровольно снявшись с регистрационного учета по названному выше адресу, ФИО2 ухудшил свои жилищные условия. Поэтому ее доверитель, отказав ФИО2 во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, действовал в пределах предоставленных ему полномочий и законных прав и интересов административного истца не нарушил.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнение представителя административного истца ФИО1 и исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Право военнослужащих на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 15 данного Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из копии контракта о прохождении военной службы видно, что он заключен ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и командиром войсковой части №, действующим от имени МО РФ, на 3 (три) года с испытательным сроком 3 (три) месяца, о чем объявлено в приказе Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии выписки из послужного списка от ДД.ММ.ГГГГ,Осташовназначен приказомСтатс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на должность старшего кабельщика отделения дальней связи взвода дальней связи узла связи испытательного центра войсковой части №, №, «старший матрос», 3 тарифный разряд.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовой ФИО2 зачислен в списки личного состава войсковой части № и поставлен на все виды обеспечения, и полагается с ДД.ММ.ГГГГ принявшим дела и должность старшего кабельщика отделения дальней связи взвода дальней связи узла связи 4 испытательного центра <данные изъяты>, <адрес>).

Согласно копии справки за подписью врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, рядовой ФИО2 проходит военную службу в войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно копии паспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и копии паспорта его супруги от ДД.ММ.ГГГГ №, они зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно оспариваемому уведомлению (решению) начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения ввиду его обеспеченности жильем по установленным нормам в населенном пункте по месту прохождения военной службы.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отметкам о регистрации в паспорте гражданина РФ - административного истца ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он был постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в которой на момент его поступления на военную службу также была зарегистрированаего мать, которая, согласно копии финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ является ответственным нанимателемданного жилого помещения общей площадью <данные изъяты> м?.

Таким образом, исходя из положений ст. 69 ЖК РФ и решения совета депутатов городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установившего учетную норму общей площади жилого помещения в размере 8 м? на одного человека, на момент поступления на военную службу ФИО2 был обеспечен по месту службы по установленным нормам жилым помещением для постоянного проживания и как член семьи нанимателя имел равные с ним права и обязанности.

Более того, в силу прямого указания в абзаце одиннадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Между тем, ФИО2 в добровольном порядке снялся с регистрационного учета по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> зарегистрировался по адресу войсковой части №, расположенной в том же населенном пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами данного закона, так и нормами Жилищного кодекса РФ, а также принятыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами.

По смыслу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» во взаимосвязи с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, обязанность уполномоченных жилищных органов по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения возникает только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего.

Исходя из анализа вышеприведенных обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 по месту службы был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, а утрата им права пользования этим жильем фактически произошла в результате его умышленных действий, направленных на искусственное создание условий, при которых требуется участие военного ведомства в обеспечении его служебным жилым помещением в том же населенном пункте, что именно так и было расценено начальником 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ.

Поскольку вследствие совершенных ФИО2 намеренных действий он лишился права пользования жилым помещением, расположенным в одном с воинской частью населенном пункте, после чего поставил вопрос о принятии на жилищный учет, суд полагает, что в сложившейся ситуации такое его поведение не порождает обязанность уполномоченного жилищного органа по предоставлению ему служебного жилого помещения по месту военной службы, а поэтому оспоренные административным истцом действия начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не могут быть признаны нарушающими его права и законные интересы, в связи с чем, требования ФИО1, заявленные в интересах ФИО2, о признании незаконным решение (уведомление) начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, по месту прохождения военной службы – <адрес>, войсковая часть № и о возложении на названное должностное лицо уполномоченного жилищного органа обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 94 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>