Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-94/2024 от 23.04.2024

    № 13а-94/2024

    УИД 25RS0025-01-2023-000334-72

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 мая 2024 года                                                            пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Федореевой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Пограничного района Приморского края Смирнова А.В.,

рассмотрев заявление главы администрации Пограничного муниципального округа Приморского края Александрова О.А. об отсрочке исполнения решения Пограничного районного суда Приморского края от 14.08.2023, в рамках гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Пограничного района Приморского края к администрации Пограничного муниципального округа о признании бездействия незаконным, и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Пограничного районного суда Приморского края от 14.08.2023 исковые требования прокурора Пограничного района Приморского края удовлетворены:

признано незаконным бездействие администрации Пограничного муниципального округа Приморского края, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества- искусственных железобетонных дорожных сооружений- 4 мостов через р.Нестеровка:

на участке 75 км автодороги « Сибирцево-Жариково-Комиссарово» правый съезд на полевую дорогу 1.250 км и 1.500 км из с.Нестеровка Пограничного округа в с.Поповка Хорольского района ( 2 моста);

на въезде п.Пограничный со стороны войсковой части к началу ул.Лазо;

на примыкании к началу ул.Ленина п.Пограничный ( район АБЗ, ул.Ленина 2ж).

На администрацию Пограничного муниципального округа Приморского края возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества искусственные дорожные сооружения- 4 моста через р.Нестеровка:

на участке 75 км автодороги « Сибирцево-Жариково-Комиссарово» правый съезд на полевую дорогу 1.250 км и 1.500 км из с.Нестеровка Пограничного округа в с.Поповка Хорольского района ( 2 моста);

на въезде п.Пограничный со стороны войсковой части к началу ул.Лазо;

на примыкании к началу ул.Ленина п.Пограничный ( район АБЗ, ул.Ленина 2ж).

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 15 ноября 2023 года решение Пограничного районного суда Приморского края от 14.08.2023 изменено в части установления срока исполнения обязанности администрацией Пограничного муниципального округа Приморского края, установлен срок исполнения мероприятий указанных в решении суда, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в остальной части решения суда оставлено без изменения.

Глава администрации Пограничного муниципального округа Приморского края Александров О.А. 23.04.2024 обратился в суд с заявлением об отсрочке на 3 месяца исполнения вышеуказанного решения, в обоснование заявления указал, что апелляционное определение Приморского краевого суда поступило в Администрацию 22.12.2023.

Для постановки бесхозяйных объектов на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество искусственных дорожных сооружений, необходимо мосты поставить на кадастровый учет, а значит, Администрация должна заключить контракт с кадастровым инженером для проведения кадастровых работ.

В 2023 году Администрация не могла использовать денежные средства на заключение контракта на проведение кадастровых работ, поскольку все обязательства уже были запланированы на 2022 -2023 гг. в 2021 году.

Бюджет на 2024, 2025, 2026 гг. планировался до 15 ноября, до того как было вынесено решение суда и поступило Ответчику, далее бюджет был утвержден Думой 30.11.2023.

Думой Пограничного муниципального округа принято решение 30.11.2023 № 452 «О принятии муниципального правового акта Пограничного муниципального округа «О бюджете Пограничного муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 гг.», принят муниципальный правовой акт Пограничного муниципального округа от 01.12.2023 № 202-МПА.

Бюджет Пограничного муниципального округа на 2021 г. и плановый период 2022-2023 сформирован с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики в Пограничном муниципальном округе. В его основу заложен консервативный прогноз социально-экономического развития, т.е. обеспечение действующих расходных обязательств, ограничение принятия новых обязательств.

Согласно коммерческим предложениям, работа по проведению кадастровых работ варьировалась по сумме от 120000 рублей ООО «Уссурийский кадастр» и ИП Родюков А.Н. 192000 рублей.

На сегодняшний день Администрацией изысканы денежные средства в размере 56000 рублей на заключение муниципального контракта с единственным исполнителем Дорошенко М.И., муниципальный контракт № 62 заключен 22.04.2024.

По устному сообщению кадастрового инженера, время изготовления необходимых документов займет у специалиста около 2-х месяцев и далее необходимо время на постановку на учет в Росреестр.

Предоставление судом отсрочки Администрации ни коем образом не нарушит права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Пограничного муниципального округа Приморского края по доверенности Ульянова Н.В. на доводах заявления настаивала и просила отсрочить исполнения решения не на три, а на 01 месяц, поскольку кадастровый инженер ИП Дорошенко за 56 000 руб. уже провел кадастровые работы, а документы по 4-м мостам находятся в Росреестре с проведением правовой экспертизы, послечего будут поставлены на учет как бесхозяйные.

Заместитель прокурора Пограничного района Приморского края Смирнов А.В. возражал против отсрочки исполнения решения, поскольку администрация продолжала бездействовать после принятия решения судом апелляционной инстанции.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела №2а-262/2023, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом следующего. В силу ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.1 и 2 ст.19 и ч.1, 3 ст.55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Решение Пограничного районного суда Приморского края от 14.08.2023 по административному делу № 2а-262/2023 вступило в законную силу 15.11.2023 и до настоящего времени не исполнено.

В обоснование требований о предоставлении отсрочки заявитель указал, что муниципальный контракт, после изыскания денежных средств, для проведения кадастровых работ заключен 22.04.2024 с исполнителем работ Дорошенко М.И., которому необходимо время ( около 2-х месяцев) для изготовления необходимых документов для постановки на учет, и далее необходимо время на постановку на учет в Росреестр. Предоставление судом отсрочки Администрации ни коем образом не нарушит права и законные интересы других лиц.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд полагает, что заявление об установлении отсрочки исполнения решения Пограничного районного суда Приморского края от 14.08.2023, вступившего в законную силу 15.08.2023 на 1 месяц подлежит удовлетворению, поскольку проведена активная работа со стороны должника: кадастровые работы проведены, документы переданы в Росреестр, а от сроков проведения правовой экспертизы, которая предположительно будет окончена до 27 мая 2024 года, от администрации ничего не зависит, поэтому не следует расценивать позицию должника, как бездействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 189, 358 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Заявление главы администрации Пограничного муниципального округа Приморского края об отсрочке исполнения решения удовлетворить.

    Отсрочить исполнения решения по решению Пограничного районного суда Приморского края по делу № 2а-262/2023 по иску прокурора Пограничного района Приморского края к администрации Пограничного муниципального округа от 14. 08.2023, сроком на 01 месяц.

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 15 суток.

    Судья                                            И.Г.Свиридова