Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1042/2021 от 31.08.2021

Дело № 5-1042/2021

УИД 22RS0065-02-2021-005469-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2021 года                                                                                               г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края                Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении инженера по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинникова Сергея Витальевича, 17 декабря 1961 года рождения, уроженца г. Барнаула Алтайского края, паспорт 0110 № 594845, выдан 03.08.2011 г. ТП в п. Западном ОУФМС России по Алтайскому краю в Октябрьском районе г. Барнаула, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ул. Советская, д. 28, кв. 25, г. Барнаул, Алтайский край, холостого, не имеющего на иждивении малолетних детей, работающего инженером по охране труда и технике безопасности в ООО ПКФ «ЗКПД-2», русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, телефон: +7-996-702-6117,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 06/200 от         17.08.2021 г., 08.07.2021 г. с 08 часов 30 минут должностное лицо - инженер по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинников С.В. допустил нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в нарушении СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», выразившееся в невыполнении мероприятий направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно в производственных помещениях ООО ПКФ «ЗКПД-2», расположенных по адресу: 656922, г. Барнаул, ул. Попова, д. 258В отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что является нарушением абз. 4 п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г.              № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV- 2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ                       «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно с ч. 3. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ                               «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья работающих, способствуют возникновению, распространению инфекционных заболеваний.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Слабуха М.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

В силу ст.ст. 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Слабуха М.В.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Овчинников С.В. в судебном заседании вину в вменяемом административном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что действительно он работает инженером по охране труда и технике безопасности в ООО ПКФ «ЗКПД-2», на него как должностное лицо в соответствии с приказом № 15 от 13.01.2021 г. «О назначении ответственного за профилактические мероприятия». возложены обязанности, в том числе проведения дезинфекции воздуха в рабочих помещениях посредством применения бактерицидных ламп и рециркуляторов воздуха. Пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены, бактерицидные лампы установлены в соответствующих помещениях. Просил назначить наказание с учетом положений              ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Овчинникова С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона выражается в бездействии со стороны должностного лица - инженера по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинникова С.В., а именно в нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установленных санитарно- эпидемиологических требований, а именно СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю 08.07.2021 г. проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания в ООО ПКФ «ЗКПД-2», расположенном по ул. Попова, д. 258В, в г. Барнауле, Алтайского края.

В ходе расследования установлено, что инженером по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинниковым С.В. по адресу: Алтайский край,                    г. Барнаул, ул. Попова, д. 258В нарушаются Санитарные Правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (л.д. 41-42).

По результатам проведенной проверки 17.08.2021 г. представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Слабуха М.В. вынесен протокол об административном правонарушении (совершенным должностным лицом) № 06/200 в отношении инженера по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинникова Сергея Витальевича, в котором последнему вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения инженером по охране труда и технике безопасности                    ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинниковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, к которым относятся: распоряжение о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания (л.д. 1), предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий № 07/1064 (л.д. 2); предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий «07/1088 (л.д. 3), информацией в рамках распоряжения о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания (л.д. 4-5); справка по расследованию причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений (л.д. 26-27); объяснение Овчинникова С.В. (л.д. 28); табель учета рабочего времени (л.д. 39), приказ от 21.10.2015 г. о приеме Овчинникова С.В. на работу (л.д. 38), приказ от 13.01.2021 № 15 о назначении ответственного за профилактические мероприятия (л.д. 40); признательные показания Овчинникова С.В. в судебном заседании; протокол № 06/200 об административном правонарушении от 17.08.2021 (л.д. 41-42).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что инженер по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинников С.В. нарушил санитарно-эпидемиологические требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», совершил административное правонарушение.

Действия должностного лица инженера по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинникова С.В. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нарушений процессуальных норм при привлечении инженера по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинникова С.В. к административной ответственности судом не установлено.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает и учитывает первичное привлечение Овчинникова С.В.к административной ответственности за правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, и отсутствие отягчающих обстоятельств, принимает во внимание, что инженер по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинников С.В. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Согласно ч. 2.2. ст. ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая исключительные обстоятельства, а именно личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица- Овчинникова С.В., а также, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказание в виде административного штрафа, который с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5                      "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Допущенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а потому не может быть признано малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать инженера по охране труда и технике безопасности ООО ПКФ «ЗКПД-2» Овчинникова Сергея Витальевича, 17 декабря 1961 года рождения, уроженца                      г. Барнаула Алтайского края, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет получателя:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю), Налоговый орган ИНН 2225068178, КПП 222501001, Номер счета получателя платежа 03100643000000011700 Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России/ УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, кор. счет 40102810045370000009, Код ОКТМО: 01701000, Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю, КБК: 14111601061010003140, УИН: 14104220003300045250.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст.20. 25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд                  г. Барнаула Алтайского края (г. Барнаул, ул. Попова, 206Б, кабинет 26 время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья                     Д.А. Суворов

Верно, судья	Д.А. Суворов
Постановление не вступило в законную силу 05.10.2021
Подлинный документ находится в деле № 5-1042/2021 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края

Судья                                                     Д.А. Суворов