Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1654/2024 ~ М-1005/2024 от 14.03.2024

Дело № 2-1654/2024

64RS0046-01-2024-001722-44

Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года                                                                                                         город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.

с участием истца Салеевой В.В. и ее представителя Супоновой О.А.,

представителей администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» Алимова В.В. и Леонтьевой Е.Ю.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Салеева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салеевой В.В. к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Салеева В.В., обращаясь в суд, просила признать за ней право пользования квартирой общей площадью 43,6 кв.м, жилой площадью 31,8 кв.м, состоящую из двух изолированных комнат площадью 19,1 кв.м и 8,3 кв.м, коридора 3,1 кв.м, ванной 2,9 кв.м, кухни 5,8 кв.м, кладовой 4,4 кв.м, по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что в данную квартиру вселены дедушка и бабушка истца со стороны отца Салеева В.Н. на основании ордера. В квартире по указанному адресу она зарегистрирована при рождении. В целях заключения договора социального найма истец обратилась в администрацию Ленинского района г. Саратова. Вместе с тем ввиду того, что у нее нет документов, подтверждающих право пользование жилым помещением, в заключении договора было отказано.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указав, что при обращении в администрацию района стороной истца не были представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем принято решение об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, после смерти бабушки и дедушки истца до достижения Салеевой В.В. совершеннолетия фактически нанимателем жилого помещения являлся ее отец, Салеев В.Н. Принимая во внимание изложенное, полагали, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Салеев В.Н. не возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания в суд не представили.

В связи с чем с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ст. 70 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм права, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства истец, Салеева В.В., с ДД.ММ.ГГГГ, Салеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, указанная квартира предоставлена родителям Салеева В.Н., а именно ФИО8 и ФИО7 на состав семьи три человека.

Согласно свидетельству о смерти № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №).

Сторонами не отрицалось, что после смерти ФИО8 и ФИО7 фактически нанимателем жилого помещения являлся их сын,Салеев В.Н.

В настоящее время оплату найма жилого помещения осуществляет как Салеева В.В., так и ее отец, Салеев В.Н.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 17.04.2019 по делу № определен порядок участия Салеевой В.В. в несении расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, исходя из приходящейся на нее 1/3 доли общей площади жилого помещения, с возложением обязанности на АТСЖ Ленинского района, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по выдаче отдельных платежных документов на оплату оказываемых жилищно-коммунальных услуг.

Согласно материалам дела № 2-105/2022 по иску Салеевой В.В. к Салееву В.Н. об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, вселении, по состоянию на 02.02.2022 квартира по названному адресу числилась в реестре муниципального образования «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны г. Саратова. Данное жилое помещение разделено на два лицевых счета.

Решением суда от 02.02.2022 по указанному делу № 2-105/2022 Салеева В.В. вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, на Салеева В.Н. возложена обязанность передать ключи от замков входной двери в квартиру. В удовлетворении требований истца об определении порядка пользования жилым помещением истцу отказано.

Разрешая требования истца в указанной части, суд исходил из того, что определение порядка пользования квартирой с выделением в пользование сторон соответствующей комнаты в квартире фактически представляет собой изменение договора социального найма жилого помещения и заключение отдельного договора социального найма каждого нанимателя на соответствующие комнаты, что не предусмотрено ЖК РФ, в связи с чем требования истца об определении порядка пользования спорной квартирой не основаны на законе.

Материалами дела подтверждается, что истец обращалась в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения.

Уведомлением в предоставлении муниципальной услуги было отказано ввиду непредставления правоустанавливающих документов (ордера на жилое помещение).

Из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005, следовательно в данном случае подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители (ст. 53 ЖК РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П).

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем спорной квартиры является муниципальное образование «Город Саратов».

Из платежных документов, представленных сторонами, усматривается, что выставленные счета за найм жилого помещения по указанному адресу оплачиваются ФИО9, задолженностей по оплате не имеется.

Как разъяснено п. 27 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и ее проживание в ней как члена семьи нанимателя.

При этом исследованные судом документы свидетельствуют, что как с момента регистрации истца в данном жилом помещении, право пользования истца оспорено не было. В настоящее время стороной истца производится оплата за найм жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора социального найма, подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать за Салеевой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Салеевой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма лиц, зарегистрированных по месту жительства по указанному адресу:

Салеев В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 08.05.2024.

Судья подпись