Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-570/2019 от 01.11.2019

Судья Новикова И.С.                      Дело № 7-570/2019

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                             26 ноября 2019 года

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирску Кирилловой Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 08 октября 2019 года,

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Кирилловой Е.В. от 17 июня 2019 года № 243 (1) ООО «ИНВЕСТТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «ИНВЕСТТЭК» обжаловал его в суд в порядке, предусмотренном статьей 30.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 08 октября 2019 года постановление начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Кирилловой Е.В. от 17 июня 2019 года № 243 (1) отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, начальник отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирску Кириллова Е.В. просит решение судьи районного суда отменить, принять новое решение, которым постановление об административном правонарушении оставить без изменения. В обоснование доводов жалобы указывает, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «ИНВЕСТТЭК» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Таким образом, полагает, что в действиях юридического лица ООО «ИНВЕСТТЭК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи, с чем оно обосновано привлечено к административной ответственности.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, постановлением старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области от 17 июня 2019 года на основании исполнительного листа №2-5623/2016 от 13 февраля 2017 года в отношении ООО «ИНВЕСТТЭК» возбуждено исполнительное производство №96783/18/54006-ИП, предметом которого является возложение обязанности на ООО «ИНВЕСТТЭК» обеспечить восстановление фановой трубы.

24 сентября 2018 года в отношении должника - организации ООО «ИНВЕСТТЭК» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска 11 июня 2019 года представителю ООО «ИНВЕСТТЭК» вручено требование об исполнении решения по гражданскому делу №2-5623/2016 от 13 февраля 2017 года в срок до 14 июня 2019 года.

В данный срок требования исполнены не были.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «ИНВЕСТТЭК» после взыскания исполнительского сбора, вынесено постановление по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значения для данного дела, является наличие постановления о взыскании исполнительского сбора и установление срока для исполнения неимущественных требований должником, которое им в данный срок не было исполнено.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, представителем ООО «ИНВЕСТТЭК» указывалось на то, что до настоящего времени к юридическому лицу никто из уполномоченных лиц не обращался с целью доступа в помещение для восстановления фановой трубы, в связи с чем, в указанный судебным приставом-исполнителем срок решение суда не может быть исполнено ввиду отсутствия действий со стороны третьих лиц. ООО «ИНВЕСТТЭК» никаким образом не препятствует восстановлению фановой трубы и готово обеспечить доступ в помещение для проведения работ.

Давая оценку доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, судья районного суда с учетом представленного в материалах дела определения Ленинского районного суда города Новосибирска от 30 июля 2019 года (л.д.13-14), согласно которому из судебного решения Ленинского районного суда города Новосибирска от 04 октября 2016 года (л.д.15-17) однозначно следует, что восстановление фановой трубы (ее ремонт) невозможны без обследования канализации в <адрес>, расположенной в жилом <адрес> в г.Новосибирске, однако, ООО «ИНВЕСТТЭК» препятствует доступу в квартиру, пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «ИНВЕСТТЭК» вменяемого состава правонарушения, поскольку материалы дела не свидетельствуют о том, что ООО «ИНВЕСТТЭК» препятствует доступу в указанную квартиру и доказательств того, что кто-либо из уполномоченных лиц обращался к Обществу с требованием о предоставлении доступа в квартиру для обследования канализации материалы дела не содержат, как и не указано на данные обстоятельства в жалобе должностного лица.

Каких-либо иных сведений и выводов о том, что ООО «ИНВЕСТТЭК» обязано выполнить непосредственно работы на общедомовых инженерных коммуникациях судебное решение не содержит.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействиях) ООО «ИНВЕСТТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем оснований для удовлетворения поданной должностным лицом жалобы не имеется.

Кроме того, судьей также учитывается допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные нарушения норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу вышеуказанных положений закона копия протокола об административном правонарушении, составленном в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должна быть направлена ему до рассмотрения дела по существу с целью соблюдения предусмотренного законом права на защиту от предъявленных обвинений.

Как следует из материалов дела, о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ООО «ИНВЕСТТЭК» было извещено 11 июня 2019 года в требовании об исполнении требования исполнительного документа в срок до 14 июня 2019 года, что, как полагает судья, является недопустимым, поскольку на момент извещения о составлении протокола об административном правонарушении какие-либо правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ посредством составления протокола об административном правонарушении, тем более, вынесении постановления по делу об административном правонарушении, отсутствовали.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14 июня 2019 года следует, что он был составлен в отсутствие представителя юридического лица, при этом, вопреки требованиям вышеуказанных норм права, копия протокола об административном правонарушении не была направлена ООО «ИНВЕСТТЭК», таким образом, должностным лицом не были соблюдены требования части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, и созданы условия, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и его законным представителем, что свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ООО «ИНВЕСТТЭК» к административной ответственности был нарушен.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░