Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-782/2019 от 13.11.2019

Дело № 12-782/2019

УИД 21МS0068-01-2019-002487-77

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары          г.Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу

Ефимова Леонида Витальевича, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор ООО «Резерв» Ефимов Л.В. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В поданной жалобе Ефимов Л.В. ставит требование об отмене указанного постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что данное дело рассмотрено с нарушением правил подсудности (подведомственности), поскольку ООО «Резерв» зарегистрировано по адресу: <адрес>, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьёй Ленинского района г.Чебоксары ЧР.

Заявитель Ефимов Е.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

В судебном заседании представитель государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии Кагайкина В.С. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав мнение представителя государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

    Согласно пункту 1 ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Согласно п.3 ст.26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что Государственное учреждение — региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике — Чувашии после проведения камеральной проверки ДД.ММ.ГГГГ представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2019 г., выявило ошибки в заполнении расчета.

ДД.ММ.ГГГГ Региональное отделение Фонда направило в ООО «Резерв» требование №о о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и требование о внесении исправлений в отчетность в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что требование о предоставлении необходимых пояснений или внесений соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и требование о внесении исправлений в отчетность от ДД.ММ.ГГГГ №о в указанный срок - до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, обладающим правом без доверенности действовать от имени юридического лица, является Ефимов Л.В.

Таким образом, Ефимов Л.В. являясь директором ООО «Резерв», на которого возложена обязанность по представлению отчетности в соответствующие органы, несет ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение требований законодательства указанным юридическим лицом.

Между тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии Поликарповой О.В., административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Резерв» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары ЧР.

Между тем, указанные обстоятельства мировой судья оставил без внимания и рассмотрел данное дело с нарушением правил подведомственности, по месту предыдущей регистрации ООО «Резерв».

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено неправомочным судьей и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ефимова Леонида Витальевича к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ефимова Леонида Витальевича направить на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.

Судья                           С.Г.Курышев