Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2177/2019 ~ М-1394/2019 от 05.04.2019

дело № 2-2177/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, Республика Татарстан                       04 октября 2019 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре С.В. Новиковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В. Лядова к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

А.В. Лядов обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет НМР РТ) о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указано, что ... А.В. Лядов купил земельный участок с незавершенным строительством объектом по адресу: ..., кадастровый ..., объект недвижимости .... В 2010 году предыдущий хозяин построил на земельном участке объект недвижимого имущества – жилой дом, разрешение на строительство не получал. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. При обращении в Управление строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района А.В. Лядову было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку участок входит в санитарно-защитную зону производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений и иных объектов. Истец просит признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом.

В судебном заседании истец А.В. Лядов исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Исполнительного комитета НМР РТ О.В. Малышева в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве просила отказать в удовлетворении иска, так как объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., расположен в санитарно-защитной зоне производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений и иных объектов, где запрещено строительство жилых домов, включая отдельные жилые дома.

Представитель Исполнительного комитета ... сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: права на участок допускают строительство на нем соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка с незавершенным строительством объектом от ... истец А.В. Лядов купил земельный участок с кадастровым номером: ... по адресу: ..., объект недвижимости ... категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.5-9).

На указанном земельном участке в 2010 году началось строительство жилого дома, разрешение на строительство не получено.

Уведомлением от ... ..., выданным Исполнительным комитетом НМР РТ, А.В. Лядову отказано в выдаче разрешения на строительство дома на земельном участке с кадастровым ..., в связи с тем, что согласно правилам землепользования и застройки ... сельского поселения НМР РТ земельный участок входит в санитарно- защитную зону производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений и иных объектов, где запрещено строительство жилых домов, включая отдельные жилые дома (л.д.17).

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца судом была назначена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Эксперт Бизнес Центр». Суду представлено экспертное заключение ...-Э от ... согласно которому: жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: ..., соответствует параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «...» ... муниципального района Республики Татарстан по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Нормы документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Техническое состояние фундамента и дома соответствует требованиям СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, требованиям таблицы 72 пункт 1 «Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений» к СНиП 2.02.01.87. Противопожарные расстояния объекта экспертизы соответствуют нормативам СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения (Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*). Расстояния по санитарно-бытовым нормам внутренних построек соответствуют нормативам СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расстояния по санитарно-бытовым нормам внешних границ объекта соответствуют нормативам СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения настоящего дела Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан представил сведения о том, что земельный участок с кадастровым ..., на основании карты зон с особыми условиями использования территории Сухаревского сельского поселения, входит в санитарно-защитную зону производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений и иных объектов, где запрещено строительство жилых домов, включая отдельные жилые дома.

Генеральный план муниципального образования «...» ... муниципального района Республики Татарстан, утвержден решением главы ... сельского поселения ... от ..., и решением главы Нижнекамского муниципального района ... от ....

Согласно пункту 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Между тем, строительство жилого дома начато в 2010 году до утверждения генерального плана муниципального образования «... сельское поселение» ... муниципального района Республики Татарстан. Также суд учитывает, что требование о сносе самовольной постройки Исполнительным комитетом НМР РТ не заявлено.

Таким образом, учитывая, что оснований, препятствующих эксплуатации рассматриваемого дома не имеется, обстоятельств того, что рассматриваемый жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 97,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░░░: ..., ..., ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ...