Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-4/2023 от 17.01.2023

Дело № 13-4/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пос. Хандыга                             25 января 2023 года

    Судья Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) Морохоев А.П., единолично, рассмотрев заявление представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Поповой Айыыны Александровны, действующей по доверенности, об отсрочке исполнения решения суда,

у с т а н о в и л :

    ГУП «ЖКХ РС (Я)» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указывая на то, что решением Томпонского районного суда РС(Я) от *Дата* удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия). Суд обязал ГУП «ЖКХ РС (Я)» в срок до *Дата* оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия). *Дата* судебным приставом возбуждено исполнительное производство *Номер*. В части исполнения требований исполнительного документа сложилась затруднительная ситуация, связанная с тяжелым материальным положением предприятия. В целях исполнения решения суда Предприятие обратилось в Министерство ЖКХ и Э РС (Я) письмом *Номер* от *Дата* с просьбой оказать содействие в предоставлении одного из неэксплуатируемых модульных водоочистных сооружений для его дальнейшей установки в с. Тополиное Томпонского улуса. Указанное обращение Предприятия было оставлено без удовлетворения. Направление письма *Номер* от *Дата* было обусловлено отсутствием в инвестиционной программе в сфере водоснабжения и водоотведения ГУП «ЖКХ РС (Я)» на 2019-2024 годы мероприятий по закупке и строительству водоочистной станции в с. Тополиное. Ориентировочная стоимость водоочистной станции с производительностью 200 м3/сут составит *...* тыс. рублей без учета подводящих инженерных сетей и фундамента. Предприятие с момента вступления в законную силу решения суда не имело остаточных средств для закупки, транспортировки, строительно-монтажных работ такой водоочистной станции, не включенной в инвестпрограмму Предприятия, что подтверждается следующим: по состоянию бухгалтерского баланса ГУП «ЖКХ РС (Я)» на *Дата* задолженность по краткосрочным обязательствам составляет *...* руб., в том числе заемные средства на *...* руб., кредиторская задолженность на *...* руб. Также имеются долгосрочные обязательства ГУП «ЖКХ РС (Я)», которые по состоянию на *Дата* составили *...* руб., в том числе заемные средства в размере *...* руб., из них кредиты Минфина в размере *...* руб., кредиты коммерческих банков в размере *...* руб. Вместе с тем оборотные активы Предприятия на *Дата* составили *...* руб., из них большую часть составляет дебиторская задолженность в размере *...* руб., при этом достоверных доказательств возможности взыскания денежных средств у должников Предприятия не имеется. При этом согласно бухгалтерского баланса Предприятия на *Дата* задолженность по краткосрочным обязательствам составляет *...* руб., в том числе заемные средства - *...* руб., кредиторская задолженность - *...* руб. Размер долгосрочных обязательств на *Дата* - *...* руб. из них размер бюджетных кредитов составляет *...* руб., размер коммерческих кредитов - *...* руб. Оборотные активы Предприятия за *Дата* составили *...* руб., из которых *...* руб. составляет дебиторская задолженность. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

    Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу положений ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

    Судом установлено, что решением Томпонского районного суда РС (Я) от *Дата* исковые требования заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворены. На ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» возложена обязанность в срок до *Дата* оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия).

    Решение суда вступило в законную силу *Дата*.

*Дата* выдан исполнительный лист *Номер*.

    Из материалов исполнительного производства *Номер* следует:

*Дата* судебным приставом-исполнителем Якутского МО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) Федотовой С.В. возбуждено исполнительное производство *Номер*.

*Дата* ГУП «ЖКХ РС (Я)» обратилось в адрес судебного пристава-исполнителя Якутского МО по ИОВИП УФССП России по РС (Я) с сообщением о том, что по исполнительному производству *Номер* от *Дата* в целях добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, Предприятие направило в адрес министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) письмо с предложением о содействии в передаче не эксплуатируемых модульных очистных станций, находящихся в муниципальной собственности, в государственную собственность с дальнейшим закреплением на хозяйственное ведение за ГУП «ЖКХ РС (Я)». Когда объекты будут переданы предприятию, одна из модульных ВОС будет направлена в с. Тополиное.

    ГУП «ЖКХ РС (Я)» как лицо, обязанное исполнить решение суда, вправе обратиться в суд заявлением об отсрочке исполнения решения суда, а суд обязан рассмотреть такое заявление и принять по нему соответствующее решение.

    Частью 1 статьи 203 ГПК РФ закреплено право суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

    При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суду необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки, а также учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.    По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.

    Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

    Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров в РФ» (ред. от 05.03.2013) сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

    С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

    Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

    Как следует из представленных материалов дела, должником ГУП «ЖКХ РС (Я)» предпринимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Также согласно плану мероприятий по обеспечению питьевого водоснабжения с. Тополиное Томпонского улуса, утвержденному и.о. генерального директора ГУП «ЖКХ РС (Я)» от 2022 года, запланирована установка водоочистной станции, срок исполнения - 31 сентября 2023 года.

    Как указано выше, Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

    Отсутствие в настоящее время возможности, в том числе расходов предусмотренных бюджетом ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» на 2023 год на оборудование очистным сооружением водозабор из-за тяжелого материального положения, может служить основанием к предоставлению отсрочки.

    Кроме того, суд учитывает нестабильную финансовую ситуацию сложившуюся на рынке строительных, комплектующих и иных материалов в целом по стране, а также не совсем удовлетворительное финансовое состояние должника, которое подтверждено в суде представленными бухгалтерскими документами (баланс за последние 3 года, аудиторское заключение и т.д.).

    Кроме того, суд принимает во внимание, что сезон проведения строительных, ремонтных работ на территории Томпонского района РС(Я) ограничен временным периодом с мая по октябрь месяц, т.к. в иные периоды календарного года проведение указанных работ затруднительно либо невозможно в связи с установлением низких наружных температур, при которых невозможно оборудование очистных сооружений водозабора. С учетом того, что данные работы требуют привлечение специализированных подрядных организаций, а также проведение и организации закупок в соответствии с ФЗ № 44 от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что потребует и необходимость соблюдения также и периодов времени в соответствии с нормами вышеуказанного закона.    Однако, суд не может принять требование заявителя о предоставлении им срока для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года, поскольку он не отвечает целям и задачам разумного и своевременного исполнения решения суда. Суд отмечает, что иск был подан в том числе и в защиту конституционных прав граждан проживающих на территории с. Тополиное Томпонского района РС(Я) по охране жизни и здоровья, защиту их прав и законных интересов, которые не должны нарушаться, а выявленные нарушения должны быть устранены в возможно короткие сроки исключая волокиту исполнения решения суда и восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц.

    Следовательно, запрошенный заявителем срок исполнения решения суда не является разумным. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения, суд полагает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 октября 2023 года.

    В связи с чем заявление ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС (Я)» об отсрочке исполнения решения суда подлежит частичному удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

    Заявление представителя Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» Поповой Айыыны Александровны, действующей по доверенности, об отсрочке исполнения решения суда - удовлетворить частично.

    Отсрочить исполнение решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-155/2021 до 31 октября 2023 года.

    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд РС (Я) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 15 дней со дня его вынесения.

    Судья:                                А.П. Морохоев