Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2022 ~ М-781/2022 от 11.05.2022

УИД 31RS0024-01-2022-001113-47

Дело №2-968/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2022 года                                                                                        г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ермошина Е.А., при секретаре судебного заседания Дроботовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гринчук ФИО31, Гайворонского ФИО17, Кондратенко ФИО18, Гришиной ФИО19, Гришиной ФИО20, Мурашкина ФИО21, Анисимовой ФИО22 к Администрация Шебекинского городского округа о признании недействительным результатов межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гринчук О.И., Гайворонский А.В., Кондратенко Н.И., Гришина Л.И., Гришина И.А., Мурашкин В.Ю., Анисимова Е.А. обратились в суд с требованиями:

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 31:17:0106002:43, расположенного по адресу: <адрес>, отраженные в межевом плане, подготовленном 01 марта 2012 года кадастровым инженером ФИО3;

установить границы земельного участка с кадастровым номером 31:17:0106002:43, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4.

В обоснование требований сослались на то, что являются собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 31:17:0106002:43. Образование земельного участка, его постановка на кадастровый учет, определение местоположения границ земельного участка были произведены в 2012 году. При этом площадь и границы земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом, определены без учета площади фактической застройки, фактического землепользования: расположения на земельном участке детской площадки, парковочных мест, сараев, электроподстанции. Фактическая площадь земельного участка составляет 4127 кв.м., а по данным ЕГРН – 800 кв.м.

Истцы, представитель истцов, представитель ответчика, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание 17 августа 2022 года не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

В судебном заседании 11 августа 2022 года истцы Гринчук О.И., Кондратенко Н.И., представитель истцов Красноперов А.Н. поддержали исковые требования и обстоятельства, на которых они основаны.

Представитель администрации Шебекинского городского округа Истратов А.В. не возразил против удовлетворения иска.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из выписок из ЕГРН, технических планов, истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей на 01 марта 2012 года, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Реализовав в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).

Данное регулирование согласуется с Гражданским кодексом Российской Федерации, допускающим исключения из общего правила об обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (пункт 2 статьи 8), и конкретизирующим данное правило пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

При этом в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Согласно статье 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, применяемой к спорным правоотношениям, решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса (часть 1).

Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (часть 2).

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (часть 3)

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях (часть 5).

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (часть 6).

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (часть 7).

При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения (часть 8).

Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний (часть 9).

Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет" (часть 10).

Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев (часть 11).

Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа направляет соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний (часть 12).

Глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (часть 13).

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (часть 14).

Как следует из материалов кадастрового дела, 13 октября 2011 года главой администрации Шебекинского городского округа вынесено распоряжение о формировании земельных участков под многоквартирными домами, в том числе под жилым домом <адрес>. Площадь земельного участка определена как 800 кв.м.

На основании данного распоряжения по заказу комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района 01 марта 2012 года кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план на земельный участок площадью 800 кв.м.

28 апреля 2012 года кадастровым инженером ФИО3 подано заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет и 22 апреля 2012 года земельному участку присвоен кадастровый номер 31:17:0106002:43.

Из акта согласования границ, содержащегося в межевом плане от 01 марта 2012 года, следует, что границы земельного участка согласованы только председателем комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района.

Доказательств о согласовании результатов межевания с собственниками помещений в многоквартирном доме, учете их интересов ответчиком не представлено.

Из заключения кадастрового инженера ФИО11, содержащегося в межевом плане от 03 декабря 2021 года (т. 1 л.д. 235-243) следует, что на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, фактически расположены хозяйственные постройки (сараи), гаражи, огороды, используемые всеми собственниками помещений в многоквартирном доме. Площадь земельного участка фактически составляет 4127 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проведенное 01 марта 2012 года межевание проведено без учета фактического землепользования, без учета наличия принадлежащих дому вспомогательных помещений, объектов благоустройства. В этой связи результаты межевания от 01 марта 2012 года суд признает недействительными.

Подготовленные кадастровым инженером ФИО4 межевой план соответствует предъявляемым к нему требованиям, содержит все необходимые разделы, в связи с чем принимается судом в качестве допустимого доказательства. Площадь и границы земельного участка 31:17:0106002:43 суд устанавливает в соответствии с межевым планом, подготовленным 03 декабря 2021 года кадастровым инженером ФИО4

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░░░23 (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░24 (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░░░ ░░░25 (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░░░26 (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░27 (░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░28 (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░29 (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31:17:0106002:43, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31:17:0106002:43, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░30:

░░░░░░░ - 4127±22,0 ░2,

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░	░░░░░░░░░░, ░				░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (Mt), ░
	░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░		░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░
	X	Y	X	Y
░1	381431,36	2126230,17	0,10
23	381349,25	2126231,37	0,10
22	381360,56	2126246,11	0,10
21	381393,65	2126218,57	0,10
20	381380,87	2126204,22	0,10
░19	381406,11	2126200,47	0,10
░18	381380,08	2126165,80	0,10
░17	381377,15	2126162,26	0,10
░16	381375,22	2126159,48	0,10
░15	381374,39	2126159,85	0,10
░14	381373,44	2126162,11	0,10
░13	381374,15	2126169,85	0,10
░12	381378,32	2126183,36	0,10
░11	381381,98	2126190,82	0,10
░10	381385,00	2126195,17	0,10
░9	381381,44	2126198,45	0,10
░8	381379,35	2126200,25	0,10
░7	381378,88	2126200,01	0,10
░6	381335,77	2126236,33	0,10
░5	381360,53	2126268,12	0,10
░4	381361,99	2126267,63	0,10
░░	381367,17	2126265,43	0,10
░2	381396,00	2126249,17	0,10
░1	381431,36	2126230,17	0,10
░░░░░ 1 ░░ 1
24	381411,30	2126231,66	381411,30	2126231,66	0,10
25	381409,55	2126233,03	381409,55	2126233,03	0,10
26	381407,34	2126230,31	381407,34	2126230,31	0,10
27	381409,03	2126228,99	381409,03	2126228,99	0,10
24	381411,30	2126231,66	381411,30	2126231,66	0,10

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                  ░. ░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.