Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2023 ~ М-1537/2023 от 21.06.2023

№57RS0026-01-2023-001642-48 Производство №2-1967/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 г. <адрес>

Орловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тишкова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гороховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, к Верижникову А. П. об оспаривании результатов межевания земельного участка
и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

Орловский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, обратился
в Орловский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Верижникову А.П. об оспаривании результатов межевания земельного участка и исключения сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований Орловским природоохранным межрайонным прокурором указаны следующие обстоятельства.

В рамках надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользовании, земельного законодательства
и по результатам проведенной проверки по обращениям депутатов <адрес> Совета народных депутатов Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой со стороны Верижникова А.П. выявлены нарушения водного
и земельного законодательства.

По поручению Орловского природоохранного межрайонного прокурора Управлением Росреестра по <адрес> проведено выездное обследование территории земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, местоположением: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>ёный Шум, в ходе которого проведены измерительные работы и визуальный осмотр земельных участков.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1761 кв.м, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеет вид разрешенного использования:
для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию, а также сооружение необходимой инфраструктуры. Данный земельный участок на основании договора купли-продажи от Дата принадлежит Верижникову А.П. на праве собственности, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН. Право собственности Верижникова А.П.
на земельный участок № зарегистрировано Дата
за №.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1026 кв.м, относится к категории земель особо охраняемых территорий
и объектов, имеет вид разрешенного использования: для размещения коттеджей
для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию,
а также сооружение необходимой инфраструктуры. Данный земельный участок
на основании договора купли-продажи от Дата принадлежит Верижникову А.П. на праве собственности, сведения о границах земельного участка внесены
в ЕГРН. Право собственности Верижникова А.П. на земельный участок № зарегистрировано Дата за №.

Земельный участок № образован путем раздела земельного участка №, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющего вид разрешенного использования: для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание
и эксплуатацию, а также сооружение необходимой инфраструктуры.

Земельный участок № образован путем раздела земельного участка №, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющего вид разрешенного использования: для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание
и эксплуатацию, а также сооружение необходимой инфраструктуры.

Земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы в 2013 году из участка №, который в свою очередь Дата образован из земельного участка
№.

Прокурорской проверкой установлено, что межевание указанных земельных участков проведено с нарушениями водного и земельного законодательства.

В ходе прокурорской проверки с выездом на место установлено,
что по территории <адрес> шум Орловского муниципального округа <адрес> протекает <адрес>, протяженностью 30 км, шириной береговой полосы 20 м, являющаяся притоком <адрес>, внесенная в Государственный водный реестр
под ко<адрес>. Сведения о береговой линии <адрес> внесены в Единый государственный реестр недвижимости Дата,
что свидетельствует о наличии федеральной собственности на указанный водный объект и подтверждает гидравлическую связь с иными водными объектами.

По результатам проведенных геодезических измерений установлено,
что в состав границ земельного участка с кадастровым номером № вошла береговая полоса водного объекта – <адрес>, площадью 1455 кв. м,
в границы земельного участка с кадастровым номером № вошла береговая полоса р. <адрес>ю 730 кв. м.

Из указанного следует, что спорные земельные участки образованы
с нарушением требований действующих норм водного и земельного законодательства, поскольку в их состав вошла часть 20-метровой береговой полосы <адрес>, которая в силу ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ является территорией общего пользования, ограниченной в обороте,
на которую действует запрет на приватизацию.

Таким образом, установлено, что при проведении кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, п. 3 ч. 5, ч. 8 ст. 27, ст. 102 Земельного кодекса РФ данные земельные участки образованы,
в том числе за счет части территории береговой полосы водного объекта – <адрес>, то есть земель общего пользования.

Данное обстоятельство подтверждается также тем, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН, на основании графического описания местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий указанные земельные участки расположены в границах зон с особыми условиями использования территории – прибрежной защитной полосы р.и Мезенка (реестровый номер зоны 57:00-6.98) и водоохранной зоны <адрес> (реестровый номер зоны 57:00-6.112).

Включение по результатам кадастровых работ в границы земельных участков с кадастровым номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, Неполодское сельское поселение,
<адрес> шум, территории общего пользования – береговой полосы <адрес>, являющейся частью федерального водного объекта <адрес>, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, влечет угрозу причинения вреда водному объекту, нарушает права граждан на беспрепятственный доступ
к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, на их бесплатное
и неограниченное использование для личных и бытовых нужд, что противоречит положениям ст. 6 Водного кодекса РФ.

По указанным основаниям Орловский природоохранный межрайонный прокурор просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка
с кадастровым номером №, а также исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка
с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании Орловский природоохранный межрайонный прокурор Булгакова И.П. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме
по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента надзорной и контрольной деятельности <адрес> Боглай Т.В. полагала исковые требования Орловского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

Ответчик Верижников А.П., представитель Управления Росреестра
по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду
не сообщили.

Поскольку сторона истца не возражала относительно рассмотрения дела
в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, судом определено рассматривать дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения
по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также
по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное
или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам (водоемам) в числе прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся
в собственности Российской Федерации (федеральной собственности),
за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся, соответственно, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 8 Водного кодекса РФ право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности
на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Пруд, обводненный карьер, указанные в ч. 3 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов
без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруды, обводненные карьеры, разграничена в соответствии со ст. 7 Федерального закона от Дата № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), в силу ч. 1 которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации
или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ под земельными участками, в границах которых расположен пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами,
в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Из совокупности приведенных норм следует, что в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица могут находиться только пруды, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы, и покрытые ими земли. Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

В соответствии ч.1, ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством
и настоящим Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным
в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии
с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья
не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек
и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 8 ст. 28 Федерального закона от Дата № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению
в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки
в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов, а также в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках,
либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения
в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке
или земельных участках.

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ
к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от Дата № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 21 требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Росреестра от Дата № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» межевой план составляется на основе выписки из ЕГРН об определенном земельном участке и (или) сведений
об определенной территории, например, в случае образования земельных участков
из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
или уточнения описания местоположения границ земельных участков, а также
на основе сведений ЕГРН о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства при наличии таких объектов на земельном участке, в отношении которого выполняются кадастровые работы.

В судебном заседании установлено, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании обращения депутата <адрес> Совета народных депутатов Меркулова П.А. проведена проверка исполнения требований федерального земельного и водного законодательства,
по результатам которой установлены нарушения указанного законодательства Верижниковым А.П.

По поручению Орловского природоохранного межрайонного прокурора Управлением Росреестра по <адрес> проведено выездное обследование территории земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, местоположением: <адрес>, Орловский муниципальный округ, <адрес>ёный Шум, в ходе которого проведены измерительные работы и визуальный осмотр земельных участков.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1761 кв.м, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеет вид разрешенного использования:
для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию, а также сооружение необходимой инфраструктуры. Данный земельный участок на основании договора купли-продажи от Дата принадлежит Верижникову А.П. на праве собственности, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН. Право собственности Верижникова А.П.
на земельный участок № зарегистрировано Дата
за №.

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1026 кв.м, относится к категории земель особо охраняемых территорий
и объектов, имеет вид разрешенного использования: для размещения коттеджей
для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию,
а также сооружение необходимой инфраструктуры. Данный земельный участок
на основании договора купли-продажи от Дата принадлежит Верижникову А.П. на праве собственности, сведения о границах земельного участка внесены
в ЕГРН. Право собственности Верижникова А.П. на земельный участок № зарегистрировано Дата за №.

Земельный участок № образован путем раздела земельного участка №, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющего вид разрешенного использования: для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая
их строительство, обслуживание и эксплуатацию, а также сооружение необходимой инфраструктуры.

Земельный участок № образован путем раздела земельного участка №, относящегося к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющего вид разрешенного использования: для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание
и эксплуатацию, а также сооружение необходимой инфраструктуры.

Земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы в 2013 году из участка №, который в свою очередь Дата образован из земельного участка
№.

Прокурорской проверкой установлено, что межевание указанных земельных участков проведено с нарушениями водного и земельного законодательства, которые невозможно устранить во внесудебном порядке.

В судебном заседании установлено, что по территории <адрес> шум Орловского муниципального округа <адрес> протекает <адрес>, протяженностью 30 км, шириной береговой полосы 20 м, являющаяся притоком
<адрес>, внесена в Государственный водный реестр под ко<адрес>. Сведения о береговой линии <адрес> внесены
в Единый государственный реестр недвижимости Дата, что свидетельствует
о наличии федеральной собственности на указанный водный объект и подтверждает гидравлическую связь с иными водными объектами.

По результатам проведенных геодезических измерений установлено,
что в состав границ земельного участка с кадастровым номером № вошла береговая полоса водного объекта – <адрес>, площадью 1455 кв. м,
в границы земельного участка с кадастровым номером № вошла береговая полоса р. <адрес>ю 730 кв. м.

Из указанного следует, что спорные земельные участки образованы
с нарушением требований действующих норм водного и земельного законодательства, поскольку в их состав вошла часть 20-метровой береговой полосы <адрес>, которая в силу ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ является территорией общего пользования, ограниченной в обороте,
на которую действует запрет на приватизацию.

Таким образом, установлено, что при проведении кадастровых работ
по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № в нарушение требований ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, п. 3 ч. 5, ч. 8 ст. 27, ст. 102 Земельного кодекса РФ данные земельные участки образованы,
в том числе за счет части территории береговой полосы водного объекта – <адрес>, то есть земель общего пользования.

Данное обстоятельство подтверждается также тем, что по сведениям, содержащимся в ЕГРН, на основании графического описания местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий указанные земельные участки расположены в границах зон с особыми условиями использования территории – прибрежной защитной полосы р.и Мезенка (реестровый номер зоны 57:00-6.98)
и водоохранной зоны <адрес> (реестровый номер зоны 57:00-6.112).

Включение по результатам кадастровых работ в границы земельных участков с кадастровым номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, Неполодское сельское поселение, <адрес> шум, территории общего пользования – береговой полосы <адрес>, являющейся частью федерального водного объекта <адрес>, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, влечет угрозу причинения вреда водному объекту, нарушает права граждан
на беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, на их бесплатное и неограниченное использование для личных и бытовых нужд, что противоречит приведенным выше положениям законодательства.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать
в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается
как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик Верижников А.П. в суд не явился, не представил доказательств, опровергающих доводы стороны истца.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орловского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка
с кадастровым номером №, площадью 1761 кв.м, категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию, а так же сооружение необходимой инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, Неполодское сельское поселение <адрес> шум.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка
с кадастровым номером №, площадью 1026 кв.м, категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – для размещения коттеджей для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию, а так же сооружение необходимой инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, Неполодское сельское поселение <адрес> шум.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения
о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1761 кв.м, категории земель – земли особо охраняемых территорий
и объектов, вид разрешенного использования – для размещения коттеджей
для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию,
а так же сооружение необходимой инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, Неполодское сельское поселение,
<адрес> шум.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения
о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1026 кв.м, категории земель – земли особо охраняемых территорий
и объектов, вид разрешенного использования – для размещения коттеджей
для семейного отдыха, включая их строительство, обслуживание и эксплуатацию,
а так же сооружение необходимой инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, Неполодское сельское поселение <адрес> шум.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление
об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе
в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых
был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления
об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Судья Д.С. Тишков