Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-457/2017 от 14.09.2017

Дело № 30-2-457/2017

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                9 октября 2017 года

    Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Соловьева Вадима Николаевича по доверенности Соловьева Дмитрия Михайловича на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 24 мая 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева Вадима Николаевича,

установила:

    24 мая 2017 года заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области в отношении Соловьева В.Н. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Соловьев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

    Из постановления следует: Соловьев В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 99 353 кв.метра, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного в <адрес>. Фактическое положение земельного участка на местности: <адрес>.    

10 марта 2017 года в ходе плановой выездной проверки проведен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке нет многолетних насаждений сельскохозяйственных растений, произрастает значительное количество сорных растений, видовой состав, количество, распространение которых на участке свидетельствует, что на участке не выращиваются сельскохозяйственные культуры и не обрабатывается почва, не производятся выпас скота, сенокошение.

    На основании опроса собственника земельного участка Соловьева В.Н., исследования иных собранных по делу доказательств установлено, что на земельном участке не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы, правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

    Данное бездействие собственника земельного участка Соловьева В.Н. является нарушением подпунктов 1, 2, 3 пункта 2 статьи 13, абзацев 2, 4, 8, 9 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 2, 3, 7 статьи 8 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

    Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 августа 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 24 мая 2017 года изменено. Размер назначенного в отношении Соловьева В.Н. административного штрафа снижен до 10 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменений.

    На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником Соловьева В.Н. по доверенности Соловьевым Д.М. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 24 мая 2017 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 августа 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    В жалобе заявитель указывает, что на основании договора аренды от 1 июня 2012 года земельный участок передан им во владение и пользование ООО «СП «Свобода». Обязанности, связанные с выполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, лежат на данном лице.

    В судебное заседание Соловьев В.Н. и его защитник не явились.

Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 24 мая 2017 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 августа 2017 года не нахожу.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.Объектом правонарушения являются общественные отношения в области рационального землепользования.

Собранными по делу доказательствами установлено, что обязательные мероприятия по улучшению, защите и охране почвы, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель в отношении земельного участка с кадастровым номером № не проводятся.

Обязанность по выполнению указанных мероприятий лежит на собственнике земельного участка, которым является Соловьев В.Н.

Правонарушение совершено им виновно.

Из материалов дела следует, что Соловьев В.Н., как собственник земельного участка, был осведомлен о том, что земельный участок для целей сельскохозяйственного производства не используется, не возделывается, мероприятия по рекультивации земельного участка не осуществляются, земельный участок зарос сорными растениями, что ведет к ухудшению его качественного состояния и деградации.

Доводы Соловьева В.Н. о передаче земельного участка на праве аренды ООО «СП «Свобода» вины его в правонарушении не исключают.

В силу вышеприведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» обязанность по обеспечению плодородия почв лежит как на собственнике земельного участка, так и на его законном владельце на ином праве, в том числе арендаторе. Действия указанных лиц по улучшению качества земель и недопущению влияния на них процессов, ухудшающих их состояние, должны быть согласованными, направленными на совместное исполнение вышеуказанных возложенных на данных лиц законом обязанности.

Из материалов дела следует, что Соловьев В.Н. мероприятия по улучшению качества земель не осуществлял, арендатора к выполнению данных мероприятий не понуждал. Таким образом, возложенную на него законом обязанность как собственник земельного участка Соловьев В.Н. не исполнял.

Объективных препятствий к выполнению мероприятий по улучшению качества земель у Соловьева В.Н. не имелось.

Соловьев В.Н. знал об обязанности собственника земельного участка соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, сознавал противоправный характер своего бездействия по неисполнению данных требований земельного законодательства и сознательно допускал наступление вредных последствий своего бездействия в виде их нарушения или относился к этому безразлично.

Таким образом, состав административного правонарушения в бездействии Соловьева В.Н. имеется.

Оснований для признания деяния малозначительным нет.

Назначенное в отношении Соловьева В.Н. административное наказание с учетом изменений, внесенных в данной части решением судьи районного суда, санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1. 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, соответствует.

Вопрос о привлечении Соловьева В.Н. к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ярославской области в соответствии с правилами подведомственности дел об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ярославской области при наличии к тому достаточных оснований.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 24 мая 2017 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 августа 2017 года не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области от 24 мая 2017 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьева Вадима Николаевича оставить без изменений, жалобу защитника Соловьева Вадима Николаевича по доверенности Соловьева Дмитрия Михайловича – без удовлетворения.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова