Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-325/2023 ~ М-201/2023 от 02.05.2023

Дело № 2-325/2023 УИД-34RS0014-01-2023-000281-07            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 14 июля 2023 г.

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Ускова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Тарариной О.В.,

представителя ответчика Соловьевой Е.В. - адвоката Гордеева А.Н., удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, ордер от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по комитета сельского хозяйства по <адрес> к Соловьевой Елене Владимировне о взыскании социальной выплаты,

установил:

комитет сельского хозяйства по <адрес> обратился в суд с настоящим иском к ответчику Соловьевой Е.В. о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1435896 рублей, в том числе 660512 рублей – средства федерального бюджета, 775384 рубля - средства областного бюджета.

При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы Оленьевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В рамках реализации Государственной программы <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий», Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013 - 2020 годы», постановления Правительства
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мероприятиях по
улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», приказа
Министерства сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 186 «О реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых
специалистов», действовавших на тот момент, комитет сельского хозяйства
<адрес> (далее - Комитет) выдал Соловьевой Елене
Владимировне (далее - Ответчик), свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о
предоставлении ей, а также членам ее семьи социальной выплаты на
приобретение (строительство) жилья    на территории Дубовского муниципального района <адрес>. Ответчику была
предоставлена и перечислена на банковский счет социальная выплата в
размере 1 435 896 рублей, в том числе 660 512 рублей - средства федерального бюджета, 775 384 рублей - средства областного бюджета.

В соответствии с пунктом 2 Типового положения о предоставлении социальных выплат гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам - (приложение N 1 к Государственной программе Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи и молодые специалисты, работающие по трудовому договору или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности, при условии соблюдения других иных условий Типового положения.

Соловьева Е.В. ознакомилась и обязалась выполнять условия, предусмотренные Государственной программой <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий», взяла на себя обязательство отработать по трудовому договору у работодателя не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты.

В рамках проверки Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по <адрес> в отношении Соловьевой Е.В. было установлено, что для получения субсидии Соловьева Е.В. представила в Комитет трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ИП ФИО10 на неопределенный срок.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Е.В. осуществляла свою трудовую деятельность по основному месту работы в ООО «Многопрофильный медицинский центр «Волжская здравница» в должности заведующей производством, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Тамерлан» в должности продавца-консультанта, что противоречит условиям предоставления субсидии. Так как разделом II Типового положения установлено, что правом на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности условий, в том числе, подпункт а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности.

Истец, руководствуясь п. 3.3, 3.4 Порядка перечисления и возврата социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях <адрес>, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории <адрес> и работать там, утвержденного приказом комитета сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм документов для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях в <адрес>», в рамках досудебного урегулирования спора по возврату социальной выплаты в адрес ответчика направил претензию от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в добровольном порядке в произвести возврат социальной выплаты. Направленная претензия осталась без удовлетворения, что послужило основанием обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ссылаясь на ст. 1102 ГК РФ о неосновательном обогащении просит взыскать соответчика социальную выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1435896 рублей, в том числе 660512 рублей – средства федерального бюджета, 775384 рубля - средства областного бюджета.

Впоследствии истцом был уменьшен размер подлежащий взысканию социальной выплаты до 1292290 рублей, в том числе 594435 рублей в федеральный бюджет, 697815 рублей – областной бюджет.

Определением Дубовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица на стороне ответчика была привлечен ФИО10, являющийся супругом ответчика и ее работодателем по трехстороннему договору об обеспечении жильем молодых семей (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальный выплаты в рамках реализации федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 г.».

Истец, извещенный о судебном заседании надлежащим образом, явку в суд своего представителя не обеспечил, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Соловьева Е.В., третье лицо на стороне ответчика ФИО10, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, в суд не явились, сведений об уважительности неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили.

На основании п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Соловьевой Е.В. – адвокат Гордеев А.Н. иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что Соловьева Е.В., узнав о федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", сдала необходимые документы в администрацию Оленьевского сельского поселения, где они были проверены, затем документы были направлены в администрацию Дубовского муниципального района, которая по ходу их проверки вносила коррективы и требовала представить дополнительные документы. После этого документы были направлены в комитет сельского хозяйства <адрес>, куда Соловьева Е.В. неоднократно приезжала, предоставляла дополнительные сведения, оригиналы ранее представленных документов. Однако истец не запросил необходимые документы, обратился в суд с иском спустя 9 лет. В связи с чем просил суд применить срок исковой давности, считая, что срок исковой давности начал течь с 2014 г., когда началась проверка представленных Соловьевой Е.В. документов

Полагает, что Соловьева Е.В. выполнила все требования указанной программы, все ее цели были достигнуты. Она заключила договор со строительной организацией, и дом был построен. Участниками программы были признаны 4 человека, при этом Соловьева Е.В. родила третьего ребенка. Вся семья осталась проживать в сельской местности, ответчик осуществляла деятельность у ИП ФИО11 с 2014-2019 г.<адрес> этом в ходе строительства дом возникли проблемы подрядчиком, в результате чего Соловьева Е.В., проявляя инициативу, расторгла договор с подрядчиком и достроила дом за свои деньги, а оставшиеся, примерно 140000 рублей, вернула в комитет сельского хозяйства <адрес>.

Выслушав, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики среди прочих отнесено обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На момент заключения между комитетом сельского хозяйства <адрес> (уполномоченным органом), индивидуальным предпринимателем ФИО10 (работодателем) и Соловьевой Е.В. (получателем) трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) от 2014 г. действовала федеральная целевая программа"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598.

Целями названной программы являлись: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, в том числе на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренным приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат (пункт 3 Типового положения).

Пунктом 4 Типового положения определены условия возникновения у граждан Российской Федерации права на получение социальной выплаты, к числу которых отнесены, в частности, постоянное проживание в сельской местности; работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов); признание нуждающимися в улучшении жилищных условий (подпункты "а", "б", "г" пункта 4).

Расчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, исходя из содержания пункта 13 Типового положения, производится с учетом количества членов семьи получателя социальной выплаты.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 30 Типового положения).

Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам регламентирован разделом III Типового положения (пункты 33 - 47).

При этом под молодой семьей для целей получения социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 39 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных (абзац первый подпункта "а" пункта 33 Типового положения).

В целях реализации на территории <адрес> федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 681-п утверждена государственная программа Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в которой определены цели и задачи, аналогичные изложенным в федеральной целевой программе. Также в целях реализации на территории Волгоградской области названной федеральной целевой программы постановлением Правительства Волгоградской области от 18 июня 2014 г. N 302-п утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи им свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Волгоградской области, которым предусмотрено формирование и утверждение списков граждан, молодых семей и молодых специалистов согласно Типовому положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, - приложение N 4 к федеральной целевой программе"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Е.В. обратилась к главе администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 г.» для приобретения собственного жилого дома для своей семьи: Соловьева Е.В., ФИО10 (супруг) и ФИО5, ФИО6 (дети) (л.д. 129).

В соответствии с постановлением администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы Оленьевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. 22).

Для получения социальной выплаты Соловьевой Е.В. были представлены, в том числе, копия трудовой книжки и трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ИП ФИО10 на неопределенный срок, согласно которому Соловьева Е.В. принята работу к ИП ФИО10 с указанной даты на должность рабочей (л.д. 10, 25, 100).

ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой Е.В., как участнице федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 г.» комитетом сельского хозяйства <адрес> выдано свидетельство N 166 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1435896 рублей, в том числе 660512 рублей – средства федерального бюджета, 775384 рубля - средства областного бюджета на строительство индивидуального жилого дома на территории <адрес>. В свидетельстве указан состав семьи: Соловьева Е.В., ФИО10 (супруг), ФИО5(дочь), ФИО6 (сын) (л.д. 24).

Между комитетом сельского хозяйства <адрес> (уполномоченным органом), ИП ФИО10 (работодателем) и Соловьевой Е.В. (получателем) был заключен договор от 2014 г. об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 г.» (л.д. 28-32).

В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора уполномоченный орган в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", постановления Правительства Волгоградской области от 18 июня 2014 г. N 302-п "О мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" предоставляет получателю социальную выплату в размере 1435896 рублей на приобретение индивидуального жилого дома в Дубовском муниципальном районе Волгоградской области.

Пунктом 2.4.1 договора предусмотрено, что получатель социальной выплаты вправе в случае досрочного расторжения трудового договора с работодателем в срок, не превышающий 6 месяцев, заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 41 Типового положения.

Пунктом 2.5 договора определены обязанности получателя социальной выплаты, в числе которых обязанность отработать по трудовому договору у работодателя не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (пункт 2.5.3 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой Е.В. были перечислены 1435896 рублей двумя платежами: 660512 рублей, 775384 рубля (л.д. 26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой Е.В. с ООО «ЮгСтройМонтаж» заключен договор на строительство жилого дома по адресу: <адрес> за счет социальной выплаты и собственных средств участника федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 г.» (л.д. 106-109).

Как следует акта приемки в эксплуатацию законченного строительства индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом адресу: <адрес> соответствует проектно-сметной документации (л.д. 110). Стороной ответчика представлены фототаблицы жилого дома (л.д. 91-94).

Право в общей долевой собственности, по ? доли, всех членов семьи: Соловьевой Е.В., ее супруга ФИО10, детей: ФИО5, ФИО6 подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица (л.д. 74-77).

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Е.В. осуществляла свою трудовую деятельность по основному месту работы в ООО «Многопрофильный медицинский центр «Волжская здравница» в должности заведующей производством, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Тамерлан» в должности продавца-консультанта, получала заработную плату (л.д. 13-17, 18-20, 21, 135).

ДД.ММ.ГГГГ комитет сельского хозяйства <адрес> в связи с прекращением действия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № обратился к Соловьевой Е.В. с требованием о возврате в выплаты в сумме 1435896 рублей (л.д. 33).

Вместе с тем, супруг ФИО4 – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является разведение свиней, дополнительными – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока и другие. Регистрация прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-81).

Из похозяйственней книги (адрес хозяйства <адрес>), следует, что членам хозяйства являются: Соловьева Е.В., ФИО10 - муж, ФИО6 - сын, ФИО5 - дочь, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В хозяйстве за период с 2014 г. по 2022 г. выращивались свиньи, крупнорогатый скот, куры (л.д. 111-118).

Как следует из сведений ОАСР УВД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Соловьева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 47).

Согласно справки главы Оленьевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Соловьева Е.В. за период с 2014 по 2019 г.г. постоянно проживала по месту регистрации в <адрес> осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО10 по уходу за сельскохозяйственными животными (л.д. 152).

Согласно подпункту "а" пункта 33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных этим разделом, имеет молодая семья или молодой специалист при условии соблюдения в совокупности ряда условий. В числе этих условий работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание молодой семьи в сельской местности; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 Типового положения.

Абзацем первым пункта 42 Типового положения определено, что в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Существенными условиями трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) являются: обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты (подпункт "а" пункта 43 Типового положения); право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" данного пункта (подпункт "б" пункта 43 Типового положения).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, поскольку семья Соловьевой Е.В. отвечает критериям молодой семьи применительно к целям получения социальной выплаты, постоянно проживает в сельской местности, за счет предоставленной Соловьевой Е.В. с учетом членов ее семьи - супруга ФИО10 и детей: ФИО5, ФИО6, социальной выплаты этой семьей в общую долевую собственность был приобретен жилой дом, в котором они проживают, супруг ФИО10 более пяти лет являлся индивидуальным предпринимателем, осуществлявшим свою деятельность в сельской местности, при этом он являлся работодателем Соловьевой Е.В. и стороной трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", заключенного между комитетом сельского хозяйства <адрес>, Соловьевой Е.В. и ИП ФИО10 При этом трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ИП ФИО10, согласно которому Соловьева Е.В. принята работу к ИП ФИО10 на должность рабочей был расторгнут по истечении пятилетнего срока.

Взыскание в такой ситуации с семьи ФИО11 социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, не будет отвечать целям и задачам государственной аграрной политики, направленным на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья и обеспечения им, тем самым права на достойное существование.

Доводы иска о том, что Соловьева Е.В. осуществляла трудовую деятельность и у иных работодателей, в данной ситуации, несостоятельны, поскольку само по себе данное обстоятельство не может служить безусловным и достаточным основанием для истребования у нее социальной выплаты, учитывая приобретение ее семьей, подпадающей под критерий молодой семьи, за счет средств социальной выплаты жилого помещения в сельской местности, проживание получателя социальной выплаты и членов его семьи в этом жилом помещении в сельской местности, работа одного из членов молодой семьи – ее супруга в сельской местности.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Доказательств того, что документы, послужившие основанием для выдачи Соловьевой Е.В. комитетом сельского хозяйства Волгоградской области свидетельства N 166 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в установленном законом порядке признаны недействительными, а также того, что денежные средства израсходованы не по назначению, суду не представлено, следовательно, отсутствуют основания для признания полученных ответчиком денежных средств в качестве неосновательного обогащения.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о пропуске комитетом сельского хозяйства по <адрес> срока исковой давности при обращении в суд с настоящими требованиями.

Согласно ст. 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 ст. 196 ГК Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК Российской Федерации.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Пунктами 17, 18 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, установленным Приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Типовое положение) предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению N 6 к Программе с приложением, в том числе копии трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 19 Типового положения органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных гражданином и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в органы исполнительной власти.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

Органы исполнительной власти на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия, указанные в пункте 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренных приложением N 3 к Программе, утверждают сводные списки по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные списки.

При таких обстоятельствах, суд исходил из того, что надлежащее исполнение возложенных на истца контрольных функций позволило бы узнать о наличии у Соловьевой Е.В. иного места работы, как на момент подачи ею необходимых документов, так и на момент предоставления выплат (2014 год). Однако, заявление о взыскании полученной Соловьевой Е.В. субсидии истцом подано ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, доводы истца о том, что комитету сельского хозяйства по <адрес> стало известно об обстоятельствах, послуживших основанием для обращения в суд иском, ДД.ММ.ГГГГ, когда в отношении Соловьевой Е.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ (л.д. 144), суд отклоняет.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абзац второй п. 2 ст. 199 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета сельского хозяйства по <адрес> к Соловьевой ФИО12 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1292290 рублей, в том числе 594435 рублей в средства федерального бюджета, 697815 рублей средства областного бюджета, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья           Г.В. Усков