Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 13а-131/2023 от 08.12.2023

УИД: 76RS0003-01-2022-000455-69

Дело № 13а-131/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 декабря 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № 2а-304/2022,

у с т а н о в и л :

Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 17.11.2022 года по делу № 2а-304/2022 по административному исковому заявлению Ярославского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности, сроком до 18 июля 2024 года.

В обоснование заявления указано, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 17 ноября 2022 года на администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять проект внесения изменений и утвердить схему территориального планирования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна), разработать и принять проект внесения изменений и утвердить документы территориального планирования (Генеральный план, правила землепользования и застройки) Заячье-Холмского, Митинского и Великосельского сельских поселений с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна).

В настоящем судебном заседании представитель Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по доверенности Сарыгина М.С. заявление поддержала и пояснила, что исполнение решения суда находится в завершающей стадии. В срок до 18 июля 2024 года решение суда будет исполнено в полном объеме, ранее исполнить решение не представилось возможным по независящим от администрации обстоятельствам.

Заинтересованное лицо – Ярославский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в настоящее судебное заседания не явился, от представителя поступил отзыв, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы дела № 2а-304/2022, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки. При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения суд обязан учитывать интересы, как должника, так и взыскателя. Действительная их необходимость определяется судом в каждом конкретном случае исходя из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В Определении от 18.04.2006 N 104-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный лист.

На основании ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Решением Гаврилов-Ямского районного суда от 17.05.2022 по делу № 2а-304/2022 на должника – Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области - возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять проект внесения изменений и утвердить схему территориального планирования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна), разработать и принять проект внесения изменений и утвердить документы территориального планирования (Генеральный план, правила землепользования и застройки) Заячье-Холмского, Митинского и Великосельского сельских поселений с учетом приаэродромной территории аэродрома Ярославль (Туношна).

Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 21.11.2022 года ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 18 мая 2023 года включительно.

Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 29.05.2023 года ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-304/2022 сроком до 18 декабря 2023 года включительно.

Из представленных в суд документов следует, что Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района предприняты возможные исчерпывающие меры по исполнению решения суда от 17.05.2022 года, в том числе, разработаны и направлены на согласование проект изменений в Схему территориального планирования Гаврилов-Ямского муниципального района, подготовлено соответствующее постановление, разработаны проекты изменений в Генеральный план сельских поселений, разработаны и утверждены изменения в Правила землепользования и застройки сельских поселений.

Так, Решениями Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от 29.06.2023г. внесены изменения в Правила землепользования и застройки Великосельского, Заячье-Холмского, Митинского, Шопшинского сельских поселений.

22ю11ю2023 года опубликован Проект схемы территориального планирования муниципального района, что свидетельствует о частичном исполнении судебного акта.

Вместе с тем, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области необходимо время для выполнения всех необходимых мероприятий, которые находятся в стадии завершения. По мнению суда, предоставление отсрочки до 18 июля 2024 года будет способствовать исполнению судебного акта в полном объеме.

Фактов длительности неисполнения решения суда не установлено, поэтому, по мнению суда предоставление заявленной Администрацией отсрочки исполнения судебного решения не противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что Администрацией представлены доказательства невозможности в настоящее время полностью исполнить судебный акт без предоставления отсрочки, суд, соблюдая баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, считает возможным предоставить Администрации отсрочку исполнения решения суда на срок до 18 июля 2024 года включительно.

Руководствуясь ст. 358 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

Предоставить Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 17 мая 2022 года по делу № 2а-304/2022 до 18 июля 2024 года включительно.

Определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 15 дней.

Судья          Ю.Я. Малинина