Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-525/2022 от 02.06.2022

Дело № 12 - 525/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 30 июня 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., с участием прокурора Можаева А.В., рассмотрев в открытом заседании жалобу Васильева Сергея Владимировича на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 17 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 314 от 17 мая 2022 года исполняющий обязанности руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Васильев С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Васильев С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ежегодно между Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и муниципальным унитарным предприятием «Город» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» заключается муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, искусственных и защитных сооружений. Подрядчик самостоятельно организует производство работы на объекте по своим планам. Заявитель полагает, что если вред причинен неудовлетворительным качеством дорожного покрытия, то причинителем вреда является исполнитель муниципального контракта по содержанию автомобильных дорог общего пользования, а не руководитель Управления.

В судебное заседание Васильев С.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства не заявлял.

Явившаяся в заседание для участия в процессе защитник не допущена ввиду отсутствия полномочий – имелась доверенность только на представление интересов Управления городского хозяйства администрации ГО «Город Йошкар-ола».

Прокурор Можаев А.В. постановление административной комиссии г. Йошкар-Олы о привлечении Васильева С.В. к административной ответственности как законное и обоснованное просил оставить без изменения, пояснив, что Васильевым нарушен не только п. 5.5 Правил благоустройства, но и п. 4.1.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления по правилам ст. 30.6 КоАП РФ, приходу к следующему.

Частью ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43 «Об административных правонарушениях в Республики Марий Эл» административным правонарушением признается неисполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, а также решений органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если указанные действия не влекут ответственность по иным статьям настоящего Закона.

Согласно постановлению № 314 от 17 мая 2022 г., 20 апреля 2022 г. в 15 ч. 00 мин. выявлено, что в нарушение требований п. 5.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в <адрес> на тротуарах по <адрес> от пересечения <адрес> до <адрес> (нечетная сторона у дома №) и от пересечения <адрес> до <адрес> - две стороны (у домов № и №) имеются многочисленные дефекты в виде ям, просадок, неровностей и иных повреждений, водоотведение на дороге (в том числе тротуарах) по <адрес> (от пересечения <адрес> до <адрес>) не обеспечено. Выявленные нарушения создают препятствия обеспечению благоприятных условий для жизни и здоровья населения, его санитарно-эпидемиологического благополучия и стали возможным вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами администрации ГО «Город Йошкар-Ола». Исполняющим обязанности руководителя УГХА администрации ГО «Город Йошкар-ола» является Васильев С.В.

При рассмотрении дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ на административной комиссии лежала обязанность установить следующие обстоятельства – какие именно обязанности по содержанию каких именно коммуникаций не исполнены УГХА администрации ГО «Город Йошкар-ола», а также какие обязанности не были исполнены исполняющим обязанности руководителя Управления и это повлекло нарушение Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Данная обязанность административным органом исполнена не была.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки по обращению Н.Н.Ю. о бездействии органов местного самоуправления в вопросе благоустройства <адрес> выявлены нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а именно тротуары по <адрес> от пересечения <адрес> до <адрес> (нечетная сторона у дома №) и от пересечения <адрес> до <адрес> - две стороны (у домов № и №) имеют многочисленные дефекты в виде ям, просадок, неровностей, загрязнений и иных повреждений, о чем свидетельствует акт осмотра и приобщенная к акту фототаблица от 20 апреля 2022 г.

Выявленные недостатки в содержании тротуаров явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Васильеву С.В. вменено неисполнение п. 5.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкапр-ола», поскольку, вопреки требования п. 5.5 Правил, водоотведение на дороге (в том числе тротуарах) по <адрес>-олы не обеспечено, тротуары имеют многочисленные дефекты в виде ям, просадок, неровностей и иных повреждений.

В постановлении указано, что одной из основных задач Управления является организация водоотведения в границах городского округа «Город Йошкар-ола» (п.п. 2.1, 2.2.3 Положения об управлении).

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

В соответствии пунктом 5.5. Правил не допускаются подтопление улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных, ливневых устройств, систем, сетей и сооружений, а также сброс, откачка или слив воды на газоны, тротуары, улицы и дворовые территории.

Материалы дела не содержат доказательств того, что <адрес> оборудована ливневой канализацией, а наличие на дороге и тротуарах воды, что зафиксировано в акте проверки, составленном прокурором 20 апреля 2022 г., явилось следствием утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных систем.

Отсутствуют в материалах дела и объективные данные, свидетельствующие, что повреждения и неровности тротуаров по <адрес> явились следствием неисполнения Управлением, которое возглавляет с 12 января 2022 г. Васильев С.В., обязанности по организации водоотведения.

Нарушение иных пунктов Правил благоустройства Васильеву С.В. не вменялось, что следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не установлено и административной комиссией при рассмотрении дела по существу.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административной комиссией не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении в том числе за отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса).

На основании вышеизложенного постановление административной комиссии в городе Йошкар-оле от 17 мая 2022 г., вынесенное в отношении Васильева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 314 от 17 мая 2022 года, которым и.о. руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Васильев Сергей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.В. Иванова