Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1534/2023 ~ М-1299/2023 от 08.09.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года                                 <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по обустройству искусственных неровностей в соответствии с требованиями ФИО5 52605-2006, установке дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 и ФИО5 52289-2019, демонтажу дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017; выполнению работ по ремонту участка дороги,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по обустройству искусственных неровностей в соответствии с требованиями ФИО5 52605-2006, установке дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 и ФИО5 52289-2019, демонтажу дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017; выполнению работ по ремонту участка дороги.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осмотрены участки автомобильных дорог местного значения от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> и от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа района. Установлено, что искусственные неровности, расположенные около домов №, 3, 28 и 29 по <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики не соответствуют требованиям ФИО5 52605-2006, в нарушение требований п.6.2.3. ФИО5 50597 -2017 около <адрес> № указанной дороги отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», также в соответствии с п. 6.1.2 ФИО5 20597-2017 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» около <адрес> указанной дороги подлежит демонтажу.

В ходе осмотра автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ФИО5 50597 -2017 грунтовое покрытие имеет многочисленные выбоины, просадки и проемы.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району осмотрен участок автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> и выявлено, что вопреки требованиям п. 5.3.2 ФИО5 52289-2019 около домов № и 28 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» отсутствуют. Также в нарушение п. 5.3.6 ФИО5 52289-2019 на пересечении улиц <данные изъяты> с обоих сторон отсутствуют знаки 2.4 «Уступите дорогу».

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила с в иске отказать, в случае удовлетворения иска просила увеличить срок исполнения решения суда до 10 месяцев.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 1 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, технических норм и других нормативных документов (ст.5 Закона).

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1ст. 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Согласно пп. 1 и 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден ФИО5 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", содержащий общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

В соответствии с п.п. 4.1.3 и 4.1.5 ФИО5 52605-2006, длина искусственной неровности должна быть не менее ширины проезжей части, допустимое отклонение – не более 0,2 м. с каждой стороны дороги. Для информирования водителей участки дорог с искусственные неровности должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Согласно 4.2.3 ФИО5 52605-2006 параметры искусственных неровностей следует принимать исходя из максимально допустимой скорости движения на участке дороги, указываемой на знаке, в соответствии с таблицей №. На дорогах, по которым осуществляется регулярное движение безрельсовых маршрутных транспортных средств, параметры искусственных неровностей следует принимать в соответствии с таблицей №.

В соответствии с п.п. 7 и 7.1. ФИО5 52605-2006 оборудование техническими средствами организации дорожного движения участков дорог с искусственными неровностями, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден ФИО5 50597 -2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6.3.1. ФИО5 50597 – 2017 дороги и улицы должны имеет дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом.Согласно п.п. 6.2.1, 6.2.3 ФИО5 50597 – 2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст утвержден ФИО5 52289 -2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Согласно п.п. 5.3.2 и 5.3.6 ФИО5 52289-2019 знак 2.1 «Главная дорога» устанавливается в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ФИО5 52290. Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а). На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог. Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

    Согласно п.п. 6.1.2. ФИО5 50597 – 2017 временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32758, установленные в местах проведения работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту [3] на всех категориях дорог и групп улиц должны быть убраны, демонтированы или демаркированы в течение суток после устранения причин, вызвавших необходимость их установки, в метах проведения работ по содержанию - в течение одного часа. Допускается полностью закрывать лицевые поверхности знаков чехлами, которые должны скрывать их изображения и быть надежно закреплены.

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району осмотрены участки автомобильных дорог местного значения от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> и от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа района. Установлено, что искусственные неровности, расположенные около домов №, 3, 28 и 29 по <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики не соответствуют требованиям ФИО5 52605-2006, в нарушение требований п.6.2.3. ФИО5 50597 -2017 около <адрес> № указанной дороги отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», также в соответствии с п. 6.1.2 ФИО5 20597-2017 дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» около <адрес> указанной дороги подлежит демонтажу. Также установлено, что от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в нарушение п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 грунтовое покрытие автомобильной дороги имеет многочисленные выбоины, просадки и проемы.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Чебоксарскому району осмотрен участок автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> в д. Малое Шахчурино и выявлено, что вопреки требованиям п. 5.3.2 ФИО5 52289-2019 около домов № и 28 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» отсутствуют. Также в нарушение п. 5.3.6 ФИО5 52289-2019 на пересечении улиц Солнечная и Строителей в д. Малое Шахчурино с обеих сторон отсутствуют знаки 2.4 «Уступите дорогу».

Неисполнение администрацией Чебоксарского муниципального округа вышеуказанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные, достойные и благоприятные условия проживания, а также не обеспечивается надлежащая охрана жизни и здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, учитывая то, что администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение дорожной деятельности автомобильных дорог местного значения, то на нее должна быть возложена обязанность по обустройству искусственных неровностей, расположенных около домов №, 3, 28 и 29 по <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 52605-2006; по установке дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» около домов № и № по <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» около домов № и № по <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» с обеих сторон на пересечении <адрес> в д. <данные изъяты> муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 и ФИО5 52289-2019; по демонтажу дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» около <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017; по выполнению работ по ремонту участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017.

При таких установленных обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд находит требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований по приведению проезжей части и искусственных неровностей – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по обеспечению видимости дорожного знака в соответствие с действующим законодательством – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанности:

- по обустройству искусственных неровностей, расположенных около домов №, 3, 28 и 29 по <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 52605-2006 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- по установке дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» около домов № и № по <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» около домов № и № по <адрес> в д. Малое Шахчурино Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» с обеих сторон на пересечении <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 и ФИО5 52289-2019 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- по демонтажу дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» около <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- по выполнению работ по ремонту участка автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в д. <данные изъяты> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                             А.В. Егорова