Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1155/2022 ~ М-829/2022 от 30.03.2022

Дело № 2-1155/2022         копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край                 18 мая 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца Коробейниковой О.С.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации – Чеуриной М.Э., действующей на основании доверенности,

третьего лица МАОУ «Троицкая ООШ» (ОГРН 1025901888891, ИНН 5940306847) – Мозжериной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробейниковой Оксаны Сергеевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (ОГРН 1035900505200, ИНН 5904084719) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Коробейникова Оксана Сергеевна (далее – истец, Коробейникова О.С.) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ – Отдел ПФР) с требованием об обязании ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 25 лет). В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного истец просит включить указанные выше периоды в специальный трудовой стаж и назначить ей пенсию с даты обращения к ответчику – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Коробейникова О.С. поддержала доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Чеурина М.Э. по заявленным требованиям возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Указала на то, что наименование организации – Троицкая малокомплектная школа, не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также не соблюдено одно из условий закрепленных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, где приведены типы и видовые наименования учреждений в рамках соответствующих типов учреждений (л.д. 27-28). Кроме того, согласно справке, уточняющей условия работы, от 17.01.2022 года № 1, данные периоды работодателем отражены без кода льготы.

Представитель третьего лица МАОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» в судебном заседании возражений относительно исковых требований не представила, поддержала позицию истца.

В судебном заседании были опрошены свидетели Акинфиева Н.В., Котельникова Н.Н., Зыкова М.В.

Заслушав пояснения сторон, объяснения свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

21.02.2022 года Коробейникова О.С. обратилась в ГУ – Отдел ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Отдел ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии, в специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3 месяца 3 дня (учитель начальных классов в Троицкой малокомплектной школе, наименование организации не соответствует Списку (муниципальное дошкольное образовательное учреждение).

В справке, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МАОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа», данные периоды работодателем отражены без кода льготы.

По представленным документам страховой стаж Коробейниковой О.С. составляет 28 лет 4 месяца 17 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил — 24 года 3 месяца 28 дней (л.д. 7-8).

Суд считает, что следует включить в специальный стаж истца периоды работы в качестве учителя начальных классов в Троицкой малокомплектной школе по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…», в которых указано, что:

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.»

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в Троицкой малокомплектной школе на период декретного отпуска, что подтверждается записью в трудовой книжке № № (л.д. 9), приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-14 оборот), справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17-20), лицевыми счетами за 1993-1995 года. В указанные периоды в Пенсионный фонд за нее перечислялись страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказу от 16.08.1993 года № по Троицкой средней школе, Коробейникова (ранее Сажина – свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 13) ФИО4 принята учителем начальных классов в Троицкую малокомплектную школу на период декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, аттестована на 7 разряд (л.д. 15).

Вместе с тем, Распоряжением Администрации Кунгурского района Пермской области от 02.02.1993 года № 49-р «О регистрации Троицкого муниципального среднего (полного) образовательного учреждения» поручено зарегистрировать Троицкое муниципальное среднее (полное) образовательное учреждение, созданное на базе Троицкой средней школы.

Основными целями этого учреждения, согласно Уставу, являются, обеспечение ребенка и его родителей возможности получить начальное, основное среднее и среднее/полно/общее образование. Создание на базе государственного минимума разных педагогических программ, максимально учитывающих индивидуальные способности ребенка. Проведение просветительской и издательской деятельности, в том числе по распространению оригинальных методик, программ и учебников. Создание на базе Школы дополнительных образовательных, культурных и коммерческих услуг. Необходимость воспитать каждого ребенка, дать ему образовательный и специальный минимум знаний в зависимости от его склонностей и способностей для творческого участия в труде, в общественной жизни. Начальное общее образование - 1-4 классы. В первый класс принимаются дети, достигшие возраста 6,5 лет. За время обучения учащиеся приобретают необходимые умения и навыки учебной деятельности, обучаются чтению, письму, счету, овладевают элементами культурной речи, поведения, умениями по художественному творчеству, физическому воспитанию (л.д. 31-51).

В соответствии с записями, указанными в Книге учетов бланков и выдачи аттестатов, личных делах № ФИО11, № ФИО12, истец в 1992/1993 годах являлась классным руководителем, указанных учеников, о чем свидетельствует подпись в личных делах учащихся – «Сажина». Окончание школы указанными учениками, подтверждается записями в Книге учетов бланков и выдачи аттестатов, личных делах учащихся. ФИО11 выдано свидетельство А № об окончании 9 классов (лист 33 Книги учетов бланков и выдачи аттестатов), ФИО12 выдано свидетельство Б № об окончании 9 классов (лист 36 Книги учетов бланков и выдачи аттестатов).

В классном журнале второго класса на 1997/1998 учебный год, Книге учетов бланков и выдачи аттестатов об основном общем образовании, личных делах учащихся, номенклатура дела № 01-20 (далее – Книга учетов бланков и выдачи аттестатов) указано что, Коробейникова (ранее Сажина) О.С. являлась учителем, выполняла соответствующие функции, также в спорные периоды. Представленные документы установленного образца, утвержденные компетентными органами.

В лицевом счете за 1993 год указано, что Сажина О.С. (истец) работает в должности учителя; в лицевой карточке за 1994 год – в должности учителя малокомплектной школы; в лицевой карточке за 1995 год – учитель 7 разряда. За указанные периоды ей начислялась заработная плата, производились соответствующие удержания и отчисления.

Кроме того, в судебном заседании из объяснений свидетелей, следует, что целями и задачами образовательного учреждения являлись обучение и воспитание детей. Из пояснений свидетеля Акинфиевой Н.В. следует, что истец Коробейникова О.С. с 1992 года пришла работать в школу на ее ставку на период нахождения в декретном отпуске.

Свидетель Котельникова Н.Н. пояснила, что работала в должности учителя начальных классов с 1979 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов Троицкой начальной школы, данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно копией трудовой книжки № №.

Более того, указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела № 2-226/2005 Кунгурского городского суда Пермской области. В выписке из протокола Государственного учреждения Управления ПФР по Кунгурскому району Пермской области и Коми-Пермяцкому АО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный педагогический стаж Котельниковой Н.Н. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Троицкой начальной школы (часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истец работала в Троицкой средней школе (несмотря на неверное указание учреждения в трудовой книжке), которое является школьным образовательным учреждением, поскольку оно осуществляло образовательную деятельность, отвечающую требованиям государственных и образовательных стандартов и соответствовало требованиям, предъявляемым к образовательному учреждению в соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ. Учитывая, что ранее Государственным учреждением Управления ПФР по Кунгурскому району Пермской области и Коми-Пермяцкому АО в специальный педагогический стаж Котельниковой Н.Н. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Троицкой начальной школы, факт того, что работая в этом учреждении, истец непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, связанную с воспитательным процессом и спорный период ее работы подлежит включению в специальный трудовой стаж, нашел свое подтверждение.

Таким образом, соответствующий довод ответчика, о том, что наименование организации – Троицкая малокомплектная школа, не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также не соблюдено одно из условий закрепленных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, где приведены типы и видовые наименования учреждений в рамках соответствующих типов учреждений судом рассмотрен и отклонен.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что истец фактически осуществляла трудовую деятельность в Троицком муниципальном среднем (полном) образовательном учреждении, поскольку именно данное учреждение было зарегистрировано на основании Распоряжения главы администрации Кунгурского района Пермской области от 02.02.1993 № 49-р.

Факт осуществления трудовой деятельности нашел свое подтверждение, вместе с тем, права истца на включение периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, не могут быть поставлены в зависимость от добросовестности работодателя в части заполнения и оформления трудовой книжки истца.

Довод ответчика о том, что согласно справке, уточняющей условия работы от ДД.ММ.ГГГГ №, спорные периоды работодателем отражены без кода льготы, не может быть принят во внимание, поскольку в пункте 1 данной справки указано, что Коробейникова О.С. работала в Троицкой малокомплектной школе учителем начальных классов (код льготы ЗП 27-ПД), занятость на работе непосредственно связана с образовательным процессом.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.    

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ предусмотрено, что педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством, с 01.01.2019 года предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеющим право на установление пенсии по соответствующему основанию в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, в 2020 году - через 24 месяца со дня возникновения права, в 2021 году — через 36 месяцев, в 2022 году - через 48 месяцев, с 2023 года — через 60 месяцев со дня возникновения права (выработки необходимого стажа педагогической деятельности) (приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

С учетом положений пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, выработавшим стаж на соответствующих видах работ в 2019 – 2020 годы, пенсия может быть назначена ранее срока, предусмотренного частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Поскольку, стаж педагогической работы истца составляет более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании ответчика включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения данного права.

    Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный страховой стаж Коробейниковой Оксаны Сергеевны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Троицкой малокомплектной школе.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации     назначить Коробейниковой Оксане Сергеевне пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий         подпись Е.И.Зыкова

Копия верна. Судья

    Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-1155/2022 (59RS0027-01-2022-001308-58), дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края