Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-581/2023 ~ М-554/2023 от 16.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                            19 июля 2023 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

с участием представителя истца Свриридовой Татьяны Александровны – Чихладзе Натальи Эдуардовны, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес>6,

представителей ответчика ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» - Бекетовой Элеоноры Викторовны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО7, действующего на основании доверенности № от 03.07.2023

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца Свиридовой Татьяны Александровны по доверенности Чихладзе Натальи Эдуардовны к ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» о признании незаконным бездействие главного врача и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Чихладзе Н.Э. в интересах ФИО9 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ СК «<адрес> больница» о признании незаконным бездействие главного врача и устранении допущенных нарушений.

Требования мотивированы тем, что Свиридова Т.А., работает в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» (Григорополисская участковая больница), в должности медицинской сестры участковой с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно п. 1.2.2. Приказа ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации амбулаторно-поликлинической помощи населению <адрес> на период борьбы с новой коронавирусной инфекцией COVID-19», истец была привлечена к оказанию амбулаторно-поликлинической помощи пациентам с ОРВИ и подозрением на новую коронавирусную инфекцию в Григорополисской участковой больнице.

При исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2021 года она была инфицирована новой коронавирусной инфекцией.

Факт заражения указанной инфекцией подтверждается результатами определения РНК новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом ПЦР, проведенными лабораторией ГБУЗ СК «Труновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, выписки из медицинской карты, Свиридова Т.А. находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Коронавирусная инфекция вызванная вирусом «COVID-19». Острое респираторное заболевание верхних дыхательных путей, без развития пневмонии, потребовавшее назначение врачом этиотропной терапии». Заражение истца произошло, в связи с обращением на прием к врачу очной практики Григорополисской участковой больнице пациента ФИО3, зараженного новой коронавирусной инфекции COVID-19.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была произведена единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей. Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.

Таким образом, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», - расследование страхового случая врачебной комиссией проводилось, заражение на рабочем месте новой коронавирусной инфекцией COVID-19, установлено и должно быть оформлено надлежащим образом. Однако, акт о расследовании страхового случая истцу выдан не был. В выдаче акта было отказано, с ссылкой на то, что данный Акт ГБУЗ «<адрес> больница», не составлялся.

Отсутствие Акта о расследовании случая заражения истцом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей, препятствует ей реализовать свое право воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие главного врача ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО4, выразившиеся в не предоставлении Свиридовой Татьяне Александровне акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Обязать ГБУЗ СК «<адрес> больница» устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и предоставить Свиридовой Татьяне Александровне два экземпляра указанного акта.

В судебное заседание истец Свиридова Т.А. не явилась, по неизвестной суду причине, извещенная надлежащим образом о дате рассмотрения дела, обратилась с заявлением о рассмотрении дела с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истец по доверенности Чихладзе Н.Э. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Представители ответчика ГБУЗ СК «Новоалександровская Р.Б.» по доверенности Бекетова Э.В., ФИО7 возражали против удовлетворения исковых требований истца.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарногигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОУЮ-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (Порядок).

Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к Порядку не составлялся.

В судебном заседании установлено, что Свиридова Т.А. работает в ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» (Григорополисская участковая больница), в должности медицинской сестры участковой с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно п.1.2.2. Приказа ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации амбулаторно-поликлинической помощи населению <адрес> на период борьбы с новой коронавирусной инфекциейСОУГО-19», Свиридова Т.А. была привлечена к оказанию амбулаторно-поликлинической помощи пациентам с ОРВИ и подозрением на новую коронавирусную инфекцию в Григорополисской участковой больнице.

При исполнении трудовых (должностных) обязанностей в декабре 2021 года на рабочем месте истец была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19).

Факт заражения указанной инфекцией подтверждается результатами определения РНК новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом ПЦР (номер протокола 14), проведенными лабораторией ГБУЗ СК «Труновская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, выписки из медицинской карты, Свиридова Т.А. находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Коронавирусная инфекция вызванная вирусом «COVID-19», лабораторно подтвержденная. Острое респираторное заболевание верхних дыхательных путей, без развития пневмонии, потребовавшее назначение врачом этиотропной терапии».

Заражение произошло, в связи с обращением на прием к врачу очной практике Григорополисской участковой больнице пациента ФИО3, зараженного новой коронавирусной инфекции COVID-19, что подтверждено лабораторно, и выпиской из медицинской карты ФИО3

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него получены при исполнении трудовых обязанностей заболевания или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными    методами исследования новой коронавирусной инфекцией «COVID-19», включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, производится единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ. (п.6 Указа Президента РФ).

В соответствии с Указом Президента РФ №, Свиридовой Т.А. была выплачена единовременная страховая выплата за причиненный вред здоровью мед. работника, ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 811 рублей.

Таким образом,    в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», - расследование страхового случая врачебной комиссией проводилось, заражение на рабочем месте новой коронавирусной инфекцией COVID-19, установлено и должно быть оформлено надлежащим образом, т.е. актом о расследовании страхового случая.

Однако как следует из представленным материалов, и пояснений представителя ответчика данный Акт ГБУЗ «<адрес> больница», не составлялся.

Согласно пунктам 1, 3, 5, 10 Типового положения о комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного комиссия по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей образуется в целях расследования случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей (далее соответственно - комиссия, COVID-19) в медицинских организациях государственной системы здравоохранения <адрес> и частной системы здравоохранения <адрес> (далее - медицинские организации) в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Комиссия осуществляет свою деятельность в целях решения следующих задач:

расследование случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей;

оформление акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей по форме согласно приложению к порядку назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Заседание комиссии проводится не позднее трех рабочих дней со дня поступления информации руководителю медицинской организации о случае заражения медицинского работника или иного работника COVID-19.

По окончании заседания комиссии и установления всех обстоятельств при которых произошло заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 оформляется акт, а также формируется пакет материалов расследования случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19.

Однако, ответчиком не составлен Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, в связи с чем истец лишена возможности обратиться в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, установленным в соответствии со ст.2, п.1 ч.1 ст.3 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальный гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, в виде единовременного социального пособия, для реализации своих прав.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения <адрес> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

- копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем, или сведения о его трудовой деятельности;

- выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

- акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- сведения Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате медицинскому работнику единовременной страховой выплаты, предусмотренной законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии, предоставляемой в случае причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Вопрос реализации права истца на единовременное социальное пособие медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В данном случае определяющее значение имеет то обстоятельство, что на момент наступления факта заражения ФИО9 коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей, у истца имелось право на назначение единовременного социального пособия, установленного в соответствии со ст.2, п.1 ч.1 ст.3 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией C0VID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Поскольку ответчиком ГБУЗ СК «<адрес> больница» Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей не составлялся, истец лишен возможности обратиться в Министерство труда и социальной защиты населения с заявлением для назначения и выплаты единовременного социального пособия, для реализации своих прав, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя истца Свиридовой Татьяны Александровны по доверенности Чихладзе Натальи Эдуардовны к ГБУЗ СК «Новоалександровская РБ» о признании незаконным бездействие главного врача и устранении допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ СК «<адрес> больница», выразившиеся в не предоставлении Свиридовой Татьяне Александровне акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Обязать ГБУЗ СК «<адрес> больница» устранить допущенные нарушения путем вынесения акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в форме, соответствующей требованиям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и предоставить Свиридовой Татьяне Александровне два экземпляра указанного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                            В.В. Жолобов