Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2024 ~ М-413/2024 от 08.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года     город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,

с участием представителя истца Администрации города Ульяновска Горничновой Л.Н.,

представителей ответчика Кудряшовой Т.А. – Кудряшовой Л.И., Перепелкина С.К.,

прокурора Дуниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ульяновска к Кудряшовой Татьяне Анатольевне, Кудряшову Алексею Анатольевичу о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с заключением договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на пять лет,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к Кудряшовой Т.А., Кудряшову А.А. о выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с заключением договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на 5 лет, указав в обоснование иска, что постановлением администрации города Ульяновска от 08 июля 2019 года № 1411 с учетом дополнения от 15 ноября 2019 года № 2295 квартиры № <адрес> признаны непригодными для проживания с последующим переводом их в нежилые помещения. Площадь непригодного для проживания жилья составляет 259,0 кв.м. Объект недвижимости по адресу: <адрес>, является нежилым помещением пожарного депо с пристроем, в котором расположено 6 квартир, числящихся в реестре муниципальной собственности. В однокомнатной квартире 5 указанного дома площадью 28,4 кв.м. проживают ответчики. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 30 ноября 2023 года (протокол 20) ответчикам во временное пользование предоставлено жилое помещение коммерческого фонда в виде однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 35,4 кв.м. сроком на 5 лет. Однако, они отказываются в добровольном порядке переселяться в указанное жилое помещение коммерческого фонда. Просила выселить ответчиков из однокомнатной квартиры <адрес> в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, с заключением договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на 5 лет.

В судебном заседании представитель истца администрации города Ульяновска Горничнова Л.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что основанием для выселения ответчиков из жилого помещения, предоставленного им по договору социального найма, является ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ответчики не являются малоимущими, т.е. им не может быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма. Несмотря на то, что в настоящее время с ними не расторгнут бессрочный договор социального найма, администрация в их интересах по заявлению Кудряшовой Т.А. предоставляет им взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, ранее предоставленного бессрочно по договору социального найма, временное жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Возможно, за этот срок ответчики решат свою жилищную ситуацию. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Кудряшовой Т.А. - Кудряшова Л.И. в судебном заседании исковые требования администрации города Ульяновска не признала, возражала против выселения ответчиков в жилое помещение коммерческого использования, пояснила, что заявление относительно жилого помещения коммерческого использования Кудряшова Т.А. написала, так как ей иначе не показывали проект договора коммерческого найма жилого помещения. Тогда она обнаружила, что жилье предоставляют только на 5 лет, а не бессрочно. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Кудряшовой Т.А. – Перепелкин С.К. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований администрации города Ульяновска, поскольку нарушается право ответчиков на жилище, отсутствуют правовые, предусмотренные законом основания для выселения из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Согласно заключению экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, где Кудряшова Т.А. признана потерпевшей, помещения по адресу: <адрес> представляют потенциальную опасность для людей, так как не может быть обеспечена безопасная эксплуатация здания и отсутствие угрозы и наступления несчастных случаев. В связи с чем на основании ст. 87 ЖК РФ просил в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения отказать.

Ответчики Кудряшова Т.А. и Кудряшов А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков Кудряшовой Т.А. и Кудряшова А.А.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В силу требований ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения, заключаемому без установления срока его действия, одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, квартира <адрес> находится в муниципальной собственности.

Земельный участок под зданием депо с пристроем, расположенным по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, на праве общей долевой собственности принадлежит муниципальному образованию «Город Ульяновск» (109/427), АО «Комета» (318/427), (л.д. 37-40).

По договору социального найма от 22 декабря 2015 года № 352 и акта приема – передачи жилого помещения - квартира <адрес> предоставлена нанимателю Кудряшовой Л.И. в бессрочное владение и пользование совместно с членами семьи нанимателя – Кудряшовой Т.А., Кудряшовым А.А. Согласно договору члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности (п. 7 договора). Порядок изменения, расторжения и прекращения договора предусмотрен разделом IV, согласно которому возможно расторжение договора по соглашению сторон, по требованию наймодателя в судебном порядке в случаях, в т.ч. предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановлением администрации города Ульяновска от 08 июля 2019 года № 1411 с учетом постановления от 15 ноября 2019 года № 2294 на основании заключения межведомственной комиссии от 06 марта 2019 года № 18 жилые помещения по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания с последующим переводом их в нежилые помещения (л.д. 6, 5),

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 9 августа 2023 года признано незаконным решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 18 мая 2023 года (протокол № 8, пункт 17), утвержденное постановлением администрации города Ульяновска от 29 мая 2023 года № 525, о расторжении договора социального найма от 22 декабря 2015 года № 352, заключенного с Кудряшовой Л.И. на состав из 3-х человек (она, сын и дочь), в связи с чем договор социального найма от 22 декабря 2015 года продолжил действие.

Согласно выписке из протокола № 18 от 02 ноября 2023 года нанимателем квартиры <адрес> вместо первоначального нанимателя Кудряшовой Л.И. признана Кудряшова Т.А. по обоюдному согласию, о чем Кудряшова Т.А. уведомлена (л.д. 49, 50)

В спорной квартире по указанному адресу зарегистрированы Кудряшова Т.А. и Кудряшов А.А. (л.д. 8, 25, 51), которые проживают в данной квартире по договору социального найма, что не оспаривалось представителем истца в судебном заседании. Права собственности на какие-либо объекты недвижимости за Кудряшовой Т.А., Кудряшовым А.А. не зарегистрированы (л.д. 23, 24).

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон при наличии письменного согласия проживающих совместно с нанимателем членов его семьи. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случаях, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению (ст. 83 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма либо без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в т.ч. в случае, если жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания.

В этом случае выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное, равнозначное по общей площади жилое помещение по договору социального найма, которое находится в границах данного населенного пункта (ст. 87, 89 ЖК РФ).

О наличии каких-либо оснований для выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма или без предоставления другого жилого помещения, предусмотренных ст. 90, 91 ЖК РФ истцом суду не заявлено.

Постановлением от 25 января 2023 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (л.д. 41-44). 28 февраля 2023 года Кудряшова Т.А. признана потерпевшей по данному уголовному делу в связи с нарушением ее жилищных прав (л.д.45).

Согласно заключению эксперта № СТЭ 0333/01 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям нормативно-технической документации, предъявляемым к жилым помещениям и представляют вероятную потенциальную опасность для людей, находящихся в помещениях здания, а также рядом с ним, не может быть обеспечена безопасность эксплуатации здания, невозможно обеспечить отсутствие угрозы наступления несчастных случаев нанесения травм людям (л.д.52-83).

17 ноября 2023 года Кудряшова Т.А. обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении на семью из двух человек квартиры по договору социального найма, поскольку квартира, в которой они проживают, признана непригодной для проживания, о чем свидетельствует вх. № 36935 (л.д. 48).

По этим же основаниям 20 ноября 2023 года ею подано заявление о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору коммерческого найма на состав семьи из 2 человек, вх. № 37139 (л.д. 47).

Квартира по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности на основании распоряжения Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции от 12 октября 2021 года № 529 (л.д. 7, 20-22).

Из выписки из протокола № 20 от 30 ноября 2023 года заседания комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска следует, что квартира по адресу: <адрес>, включена в коммерческий жилищный фонд (л.д. 10).

Заместитель начальника Управления муниципальной собственностью 02 декабря 2023 года уведомила Кудряшову Т.А. о принятом решении о предоставлении жилого помещения, предлагая заключить договор в 2-хнедельный срок (л.д. 46). Начальником Управления муниципальной собственностью 22 января 2024 года Кудряшовой Т.А. по домашнему адресу направлено предписание в срок до 23 января 2024 года обратиться о заключении (подписании) договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на предоставленное жилое помещение иначе данная квартира будет перераспределена иным гражданам в соответствии с действующим законодательством (л.д. 9).

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В иске администрация города Ульяновска, как и ее представитель в судебном заседании, ссылаясь на ст. 19 ЖК РФ, просили выселить ответчиков из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в жилое помещение с заключением договора коммерческого найма на срок 5 лет, при этом указанная норма ЖК РФ не содержит никаких оснований для расторжения договора социального найма, выселения из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма с заключением договора коммерческого найма на срок 5 лет.

Сторонами договора социального найма не достигнуто соглашение об его расторжении, он действует. Подача заявления 20 ноября 2023 года без письменного согласия Кудряшова А.А. не свидетельствует о наличии оснований для расторжения договора социального найма и заключении договора коммерческого найма.

Вместе с тем, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что фактически основанием для выселения ответчиков является признание непригодным для проживания квартиры, в которой они проживают, с последующим переводом данного жилого помещения в нежилое, т.е. ст. 87 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом, другое благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам в качестве компенсации, а не в связи с улучшением жилищных условий, потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Условия проживания не должны быть ухудшены по сравнению с прежним и призваны гарантировать им условия проживания.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что каких-либо оснований, предусмотренных законом, для выселения ответчиков из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в иное жилое помещение с заключением договора коммерческого найма, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации города Ульяновска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 87 ЖК РФ, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ульяновска к Кудряшовой Татьяне Анатольевне (паспорт №), Кудряшову Алексею Анатольевичу (паспорт №) о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> в однокомнатную квартиру <адрес> с заключением договора коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на пять лет отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года.

Судья                       О.Н. Куренкова