Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 (12-515/2022;) от 13.12.2022

К делу № 12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 12 января 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края Дианов Д.Ю.

при помощнике Боднар Т.С.,

с участием заявителя Смирнова В.А.,

представителя административной комиссии Галактионовой В.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова В.А. на постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № Смирнов В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Смирнов В.А. подал жалобу в суд, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ года ему телефон пришло уведомление, о том что он нарушил правила платной парковки, п.3.10 КоАП РФ, Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и административной комиссией г. Новороссийска на него наложен административный штраф в размере 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. заявитель приехал по адресу административной комиссии, расположенной в <адрес>, где ему объяснили, что ДД.ММ.ГГГГ. он не оплатил платную парковку на железнодорожном вокзале г. Новороссийска, которая действует на основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск № 160 от 15.01.2019 года «Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест).

ДД.ММ.ГГГГ. заявитель по просьбе своих соседей по дому поехал в <адрес>, чтобы отвезти их на железнодорожный вокзал к Московскому поезду. На железнодорожный вокзал Смирнов В.А. прибыл в 12:01:59 и уехал с парковки в 12:17:24, превышение составило 25 секунд.

Сам заявитель проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и периодически ездил в Новороссийск на железнодорожный вокзал, чтобы встречать родственников, друзей или отвезти их на ж/д вокзал. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожном вокзале <адрес> сделали платную парковку, которую оградили железными ограждениями, на въезде и выезде с парковки установили шлагбаумы, паркоматы для выдачи квитанции на въезд и выезд с парковки, и паркомат для оплаты, если простоишь на парковке более 15 минут. При въезде на платную парковку находилась информация о том, что парковка платная и бесплатно можно пользоваться парковкой не более 15 минут.

В очередной приезд в ДД.ММ.ГГГГ году на железнодорожный вокзал заявитель увидел, что все металлические ограждения с платной парковки сняты, уведомления о пользовании платной парковки у шлагбаумов на въезде и выезде с парковки отсутствуют, Каких либо уведомлений о том, чтобы платная парковка переоборудована из закрытого типа в открытую и можно пользоваться ею только 15 минут бесплатно он нигде не увидел.

С этого времени заявитель не менее десяти раз приезжал на ж/д. вокзал <адрес> встречать или провожать родственников и друзей и никогда на него не оформлялись административные материалы.

На рассмотрение административного материала, административная комиссия заявителя не приглашала. Просит суд отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании заявитель Смирнов В.А. настаивал на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней.

Представитель административной комиссии Галактионова В.Г. в судебном заседании возражала протии удовлетворения жалобы, пояснила, что административные правонарушения зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки рассматриваются в упрощенном порядке, без вызова правонарушителя. Вся информация о платной парковке размещена в доступном для ознакомления месте. Дорожные знаки, предупреждающие о платной парковке, также установлены на въезде на привокзальную площадь.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», административная ответственность наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Согласно порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 № 160, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере (п.5.4.2.); пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой (5.5.2).

На основании п.5.7. Правил уполномоченный орган принимает меры (гражданско-правовые и административно-правовые) в отношении пользователя парковки за неоплату стоимости пользования платной парковкой в соответствии с действующим законодательством РФ. Контроль размещения транспортных средств на платных парковках осуществляется оператором парковки с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Контроль размещения транспортных средств на платных парковках в целях привлечения к административной ответственности осуществляется оператором парковки при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п.5.9. Правил, размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, перечисленных в п.5.9.1., 5.9.2 Правил.

На основании п.5.12.1. Правил резидент после заезда на платное парковочное пространство обязан в течение 15 минут заехать на свою дворовую территорию или покинуть платное парковочное пространство. В случае нахождения транспортного средства резидента после заезда на платное парковочное пространство более пятнадцати минут начинается парковочная сессия.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период времени с 12:01:55 мин. по 12:17:33 ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, четная сторона <адрес> в районе <адрес> (привокзальная площадь) (парковка № 2315) [широта 44,73642, долгота 37,772486] зафиксировано, что Смирнов В.А., являясь собственником транспортного средства марки «RENO KAPTUR» государственный регистрационный номер А957УН 123 регион, в нарушение п. 5.4.2, п. 5.5.2 Порядка не произвел оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.10 Краевого закона № 608-КЗ.

По данным специального технического средства транспортное средство находилось на машино-месте платной парковки более 15 минут (16 минут 18 сек.).

В подтверждение совершения Смирновым В.А. административного правонарушения суду представлены данные специального технического средства «Страж» № С20-064, имеющего срок поверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о поверке средства измерений №).

Как установлено в судебном заседании автомобиль заявителя находился на платной парковке 16 мин. 18 сек, то есть непродолжительный период времени (платная парковочная сессия начинается по истечении 15 мин.).

С учетом этого, а также данных о личности заявителя, являющегося неработающим пенсионером, суд приходит к выводу, что действия Смирнова В.А. при указанных обстоятельствах не представляли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд не установил совокупности объективных доказательств невиновности заявителя.

Оспариваемое постановление правильно вынесено должностным лицом в особом порядке, предусмотренном ст.1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении и извещения Смирнова В.А. о времени и месте рассмотрения дела.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено административной комиссией, состав которой утвержден решением Городской думы МО г. Новороссийска от 02.10.2020г. № 22 и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Постановление направлено в адрес заявителя в установленные сроки.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, постановление административной комиссии о привлечении Смирнова В.А. к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Смиронва В.А. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Смирнову В.А. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Дианов Д.Ю.