Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1363/2024 ~ М-985/2024 от 25.04.2024

Дело № 2-1363/2024

УИД 59RS0035-01-2024-001540-37

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск                            25 июля 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края

в составе судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ромодиной А.В.,

с участием истца- старшего помощника Соликамской городской прокуратуры Желудовской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора, предъявленное в интересах Климовой Любови Владимировны, к Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице Администрации Соликамского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор в интересах Климовой Л.В. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с иском к администрации Соликамского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований указал, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Климовой Л.В. о нарушении её жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Климова Л.В. относится категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей: мать - ФИО4 умерла <дата>, в графе отец прочерк. Приказом Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району № СЭД-3 № от <дата> над Климовой Л.В. установлено попечительство по договору «о приемной семье», на основании которого Климова Л.В. передана в приемную семью ФИО5 С 14.02.2019 года ФИО1 на основании постановления администрации г. Соликамска Пермского края № 251-па включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. Проведенной проверкой установлено, что гарантированное законом право Климовой Л.В. на жилье нарушается, до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. По состоянию на 31.03.2024 года в Списке состоит 77 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на получение жилого помещения наступило ранее, чем у Климовой Л.В. 07.07.2021 года Климова Л.В. обратилась в администрацию Соликамского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения, 13.10.2021 года получила ответ № 746/7 о том, что ее заявление будет рассматриваться до момента предоставления специализированного жилищного фонда при наличии жилых помещений, дата не определена. Для формирования специализированного жилищного фонда для детей сирот заключен договор № 34ГПД-22 на выполнение изыскательских работ и работ по строительству многоквартирного жилого дома в микрорайоне Клестовка г. Соликамска от 08.08.2022 года, срок окончания 2 квартал 2024 года. В рамках данного договора запланировано приобретение 16 жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В настоящее время для временного проживания Климовой Л.В. предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 12,9 кв.м.

Таким образом, установить срок восстановления нарушенного права Климовой Л.В. во внесудебном порядке не представилось возможным.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Соликамского городского округа предоставить Климовой Любовь Владимировне, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, в пределах территории Соликамского городского округа Пермского края за счет субвенции перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Истец Климова Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и мест е рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Прокурор, действующая в интересах Климовой Л.В., на доводах, указанных в исковом заявлении настаивала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Швецова М.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства труда и социального развития Пермского края представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Пермского края представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно ранее представлено отзыву на исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Министерство строительства Пермского края представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, ранее был направлен письменный отзыв на исковое заявление.

Третье лицо Правительство Пермского края представителя в судебное заседание не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что поддерживаю доводы, указанные в ранее направленном в адрес суда отзыве.

Третье лицо Министерство ЖКХ и благоустройства Пермского края в судебное заседание е явилось, представителя не направило.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы данного гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что истец Климова Л.В. родилась <дата> в <...> (л.д. 17).

Согласно свидетельству о рождении Климовой Л.В. указаны: мать ФИО4, в графе отец-прочерк.

Мать Климовой Л.В.- ФИО4. умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 18).

С <дата> ввиду отсутствия родительского попечения Климова Л.В. передана приемному родителю ФИО5 на основании приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края № от <дата> Об установлении попечительства по договору «О приемной семье над несовершеннолетней ФИО1, <дата> г.р.» (л.д.19).

С 14.02.2019 года Климова Л.В. на основании постановления администрации г. Соликамска Пермского края № 251-па включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д. 12).

<дата> Климова Л.В. достигла совершеннолетия.

Согласно уведомлений из ЕГРН, Климова Л.В. жилого помещения в собственности не имеет.

Климова Л.В. имеет с 21.11.2002 года регистрацию по адресу: <...>. Данное жилое помещение на основании заключения № 1з от 30.05.2014 года признано непригодным для проживания.

Заключением МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края от 19.07.2017 года установлен факт невозможности проживания Климовой Л.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

До настоящего времени жилое помещение Климова Л.В. не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21. 12. 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту – жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в <...>;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением правительства ПК от 12.07.2017 г. № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Субвенции, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, также используются в целях исполнения судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа.

07.07.2021 года Климова Л.В. обратилась в администрацию Соликамского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

В течение длительного времени истец фактически не обеспечена жильем в установленном законом порядке, что является нарушением ее прав.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела Климова Л.В. собственником жилого помещения не является, жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечена, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании изложенного, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на администрацию г. Соликамска Пермского края, как на орган местного самоуправления, которому в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но указанное обеспечение истца жилым помещением произвести за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью общей площадью не менее 28 квадратных метров в пределах территории Соликамского городского округа Пермского края.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 5919420339, ░░░░ 1025901978068) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <...> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>,) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (31.07.2024 ░░░░)

░░░░░                                                                     ░.░.░░░░░░░░░░