Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2022 от 05.03.2022

УИД: 66RS0044-01-2022-001266-78                  КОПИЯ

Дело № 12-180/2022                     

РЕШЕНИЕ

13 мая 2022 года     г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Теплоухов П.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ведровой Е.В.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ведровой Елены Викторовны на постановление заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Чудовой М.Ю. от 07.02.2022 № 3446/21/66043-АП о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Чудовой М.Ю. от 07.02.2022 № 3446/21/66043-АП Ведрова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Ведрова Е.В. признана виновной в том, что являясь должником по исполнительному производству № 87634/18/66043-ИП от 21.05.2015 возбуждённого на основании исполнительного листа, выданного Первоуральским городским судом 12.05.2015 о возложении обязанности произвести привести нежилое помещение в соответствие с экспликацией взыскателя, не исполнила в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем 06.12.2021 требования неимущественного характера.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ведрова Е.В. обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит его отменить. В обоснование требований указала, что её вина в допущенном правонарушении отсутствует.

В судебном заседании по рассмотрению данной жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ведрова Е.В. доводы жалобы поддержала, просила о ее удовлетворении. Указала дополнительно, что само требование судебного пристава, в связи с неисполнением которого она привлечена к административной ответственности, является незаконным в силу фактической неисполнимости, а также того обстоятельства, что после возобновления исполнительного производства после его окончания в 2018 году исполнительный лист в распоряжении ФССП отсутствовал, будучи у взыскателя, что препятствовало совешрению любых исполнительских действий.

Должностное лицо, вынесшее постановление заместитель начальника Первоуральского РО ГУ ФССП России Чудова М.Ю. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав Ведрову Е.В., оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 07.02.2022 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ведровой Е.В.

При этом, как следует из представленных материалов, требование о явке для составления протокола по делу об административном правонарушении на 07.02.2022 было направлено в адрес Ведровой Е.В. 26.01.2022, получено адресатом, как следует из указания в протоколе с отсылкой на номер ШПИ <данные изъяты>, 04.02.2022.

На составление протокола 07.02.2022 Ведрова Е.В. не явилась.

В данном случае такие процессуальные действия как составление протокола об административном правонарушении, и его рассмотрение иным – вышестоящим должностным лицом, являются самостоятельными и раздельными, и при наличии сведений о надлежащем уведомлении Ведровой Е.В. о дне составления протокола, отсутствуют сведения о том, что до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, она была извещена о дате, времени и месте рассмотрения названного протокола № 3446/21/66043-АП.

Данная обязанность, предусмотренная ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ исполнена не была, Ведрова Е.В. не извещалась после составления протокола об административном правонарушении от 07.02.2022 о дате, времени и месте его рассмотрения заместителем начальника Первоуральского РО ГУ ФССП России, что подлежит оценке как существенное нарушение права Ведровой Е.В. на защиту и существенное нарушение процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущее безусловную отмену состоявшегося постановления должностного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

К настоящему моменту названный срок не истек, ввиду чего в связи с отменой вынесенного постановления на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 дело подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку состоявшееся рассмотрение протокола об административном правонарушении не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении подлежат оценке все доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которые не могли быть приняты 07.02.2022 ввиду её неизвещенности о рассмотрении дела – в том числе о возможности исполнения вынесенного судебным приставом требования об исполнении исполнительного документа.

Наряду с этим, вынося настоящее решение, судья полагает возможным разъяснить, что оценка законности отдельных исполнительных действий, решений либо бездействия в ходе исполнительного производства должностных лиц ФССП России может относиться к реализации права заинтересованных лиц на подачу в суд общей юрисдикции административных исковых требований, что не может являться самостоятельным предметом рассмотрения в деле об административном правонарушении, где оценивается процедура и процессуальные акты, урегулированные положениями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Чудовой М.Ю. от 07.02.2022 № 3446/21/66043-АП о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении – отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Первоуральское районное отделение Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. П.В. Теплоухов