Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2013 (2-2326/2012;) ~ М-1006/2012 от 21.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2013 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Паршиной Ю.В.,

с участием: представителя истицы Кеворковой Н.Р.,

представителя третьего лица Сурова В.В. Белякина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипиной О.Т. к Администрации города Оренбурга, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области о признании частично незаконным распоряжения, восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, снятии земельных участков с кадастрового учета, аннулировании записи в едином государственном реестра прав.

УСТАНОВИЛ:

Истец Антипин И.П. обратился в суд с иском к Администрации города Оренбурга, ФБУ «Кадастровая палата» по Оренбургской области о признании частично незаконным Постановления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указав, что он является собственником земельного участка по ..., площадью 1253 кв.м, с кадастровым номером ..., и расположенного на нем жилого дома.

Земельный участок был им приобретен в порядке приватизации. Договор купли-продажи ... от 09.04.2009г. и право собственности истца зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 10.06.2009г.

В 2008г. перед выкупом он провел межевание и кадастровые работы по формированию данного земельного участка.

В конце 2009г. он узнал, что часть его земельного участка передана администрацией города в аренду Сурову В.В. по договору от 30.11.2009г., который зарегистрирован 31.12.2009г. в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ....

В январе 2010г. он узнал, что имеется постановление администрации г.Оренбурга ...-п от 26.12.2008г. о разделе принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ... на три земельных участка: площадью 982кв.м, 430 кв.м и 76 кв.м. соответственно

Этим же постановлении земельный участок ... по ... разделен на два участка- площадью 1077 кв.м и 14 кв.м и образован новый земельный участок с кадастровым номером ... размером 444 кв.м из участков площадью 14 и 430 кв.м, который впоследствии передан в аренду Сурову В.В.

В результате этих преобразований земельный участок истца был уменьшен до 982 кв.м и ему присвоен кадастровый номер ...

При этом кадастровый учет разделенных и объединенных земельных участков проводился уже после того, как истец поставил на кадастровый учет и выкупил свой земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1253 кв.м

До настоящего времени вышеуказанное постановление администрации г.Оренбурга, в результате которого земельный участок, принадлежащий истцу был уменьшен до 982 кв.м., не отменено; обременение земельного участка в виде аренды земельного участка в Суровым В.В. в Управлении Росреестра не снято.

Все действия администрации по разделу его земельного участка и его изъятию являются незаконными и необоснованными, нарушающими его право собственности.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 12, 13, 301,304 ГК РФ, ст.11-2,11-7, 60,61,64 ЗК РФ истец просил суд:

Признать незаконным и отменить пункты 1, 3, 4, 6 постановления главы Администрации города Оренбурга ...- п от 26.12.2008г..

Истребовать из чужого незаконного владения и передать ему права на земельный участок площадью 271 кв.м, путем прекращения права муниципальной собственности на земельный участок площадью 444 кв.м с кадастровым номером ... и восстановления границ участка ... площадью 1253 кв.м, расположенного по адресу ...

В процессе рассмотрения дела истец Антипин И.П., умерший ..., был заменен его правопреемником Антипиной О.Т., которая исковые требования уточнила, окончательно в исковом заявлении от 18.01.2013г. просила суд:

Признать незаконным и отменить пункты 1, 3, 4, 6 постановления ...- п от 26.12.2008г. главы Администрации города Оренбурга.

Восстановить права истицы на земельный участок путем: восстановления сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости за ... площадью 1253 кв.м, расположенного по адресу ..., и снятия с кадастрового учета земельных участков ... и ...:33, аннулирования записи в ЕГРП об аренде земельного участка ... от 30.11.2009г. за Суровым В.В..

В судебном заседании представитель истицы Кеворкова Н.Р., действующая на основании доверенности от ..., поддержала уточненные исковые требования от 18.01.2013г. в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Сурова В.В. адвокат Белякин В.В., действующий на основании доверенности от ..., в удовлетворении требований истицы не возражал.

Истица Антипина О.Т., представители ответчиков Администрации г. Оренбурга и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области, третьи лица: Управление Росреестра по Оренбургской области, Суров В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассматривать дело в их отсутствие

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации г.Оренбурга Назарова М.Ю., действующая на основании доверенности от ..., просила в удовлетворении требований истицы отказать, указав, что истицей пропущен срок для обжалования постановления администрации г.Оренбурга ...-п от 26.12.2008г.,установленный ст. 256 ГПК РФ. О том, что имеется такое постановление истица узнала из оставленного рассмотрении гражданского дела по иску Антипина И.П. к администрации г.Оренбурга о признании сделки недействительной от 29.12.2010г., из гражданского дела по иску Антипина П.И. к Сурову В.В. о признании права отсутствующим от 12.01.2012г. Договор аренды с Суровым В.В, в настоящее время расторгнут в связи с истечением срока его действия с 30.11.2012г., право аренды Сурова В.В. в настоящее время зарегистрировано, однако заявителем не представлено доказательств нарушения его прав данной регистрацией.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области Прихожай Н.И., просила в удовлетворении требований истицы к кадастровой палате как к ответчику отказать, указав, что постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... осуществлена в соответствии с требованиями законодательства и на основании представленных документов: описания, постановления главы г. Оренбурга от 28.03.2007 ...-п, постановления главы г. Оренбурга от 30.09.2008 ...-п. Осуществление филиалом регистрационных действий не нарушает прав и законных интересов истицы.

В порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, суд определил приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав пояснения представителей истицы, третьего лица, изучив материалы настоящего гражданского дела и гражданского дела ... по иску Антипина И.П. к Администрации города Оренбурга о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, и гражданского дела ... по иску Антипина И.П. к Сурову В.В. о признании договора аренды отсутствующим, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 30.11.2011г., вступившего в законную силу, по гражданскому делу ... по иску Антипина И.П. к Сурову В.В. о признании договора аренды отсутствующим, а также при рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено следующее:

Антипин И.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 1253 кв.м., расположенного по адресу: ... на основании договора купли- продажи земельного участка ... от 09.04.2009, заключенного между ним и Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга. В договоре указано, что договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

При этом, договор купли-продажи от 09.04.2009г был заключен на основании постановления Главы города ...-п от 27.03.2009г. о предоставлении в собственность Антипина И.П. земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1253 кв.м..

Право собственности Антипина И.П, на данный земельный участок зарегистрировано УФРС по Оренбургской области 10.06.2009г. за ..., о чем 10.06.2009г. Антипину И.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 10.06.2009г. и кадастровому паспорту от 13.09.2009г. земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 1253 кв.м. расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: земли под индивидуальной жилой застройкой.

Вышеуказанный постановление Главы города Оренбурга не отменялось, не изменялось, договор купли- продажи не признавался недействительным, право собственности Антипина И.П. не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

... Антипин И.П. умер.

Согласно материалам наследственного дела ...г. наследником Антипина И.П. по завещанию является его супруга Антипина О.Т., которая в установленный 6-месячный срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Кроме того, в отношении спорного земельного участка судом установлено, что до его передачи в собственность Антипину И.П. Постановлением Главы города от 28.03.2007 ...-п, были утверждены результаты инвентаризации земельных участков в кадастровом квартале .... В соответствии с п. 2.13 данного постановления, установлены фактические границы и площадь земельного участка с местоположением, установленным относительно ориентира: индивидуальный жилой дом, в границах участка по ... разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки в размере 1488 кв.м.

Указано Управлению землепользования обратиться в Кадастровую палату для проведения кадастрового учета земельных участков, указанных в данном постановлении, том числе земельного участка по ....

В дальнейшем в отношении площади спорного земельного участка были внесены изменения.

Постановлением Главы города Оренбурга ...-п от 30.09.2008г. «О внесении изменений в постановление Главы города Оренбурга ...-п от 28.03.2007г.» площадь земельного участка, расположенного по адресу: ... была изменена с 1488 кв.м. на 1253 кв.м.

Указано Управлению землепользования обратиться в Кадастровую палату для проведения изменений в кадастровом учете земельных участков, указанных в постановлении ...-п, том числе, земельного участка по ....

Данное постановление ...-п, а также постановление ... в части, касающейся площади спорного земельного участка в размере 1253 кв.м., не изменялось и не отменялось.

Однако, п.3 Постановления Главы города Оренбурга ...-п от 26.12.2008 «Об образовании земельных участков путем разделения и объединения земельных участков по ...» (далее- Постановление) был подвергнут разделу земельный участок общей площадью 1488 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ..., на три земельных участка:

-земельный участок площадью 982 кв.м. из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с техническим проектом межевания объекта землеустройства, утвержденным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга 10.07.2008, местоположение: .... На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом ... Разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки. Категория земель: земли населенных пунктов ( п.3.1Постановления );

-земельный участок площадью 430 кв. м. из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии с техническим проектом межевания объекта землеустройства, утвержденным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга 10.07.2008 местоположение: -..., земельный участок находится в юго-восточной части кадастрового квартала ... Разрешенное использование: земельный участок предназначен для индивидуальной жилой застройки. Категория земель: земли населенных пунктов. На земельном участке проходят инженерные коммуникации. Охранная зона инженерных сооружений составляет 40 кв. м. (п.3.2 Постановления);

-земельный участок площадью 76кв. м. указано считать землями государственной собственности в соответствии с техническим проектом межевания объекта землеустройства, утвержденным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга 10.07.2008 (п.3.3 Постановления).

Вышеуказанным Постановлением был также разделен земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1092 кв.м., расположенный по адресу: ... из него образованы два земельных участка площадью 14 кв.м. и 1077 кв.м. (п.2, 2.1 Постановления).

Земельный участок площадью 14 кв.м. ( п.2.2 постановления) и земельный участок площадью 430 кв.м. ( п.3.2 постановления) были объединены с образованием нового земельного участка площадью 444 кв. м. из земель, находящихся в государственной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, выполненной в соответствии с техническим проектом межевания объекта землеустройства, утвержденным Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга 10.07.2008 местоположение: ..., земельный участок находится в юго-восточной части кадастрового квартала .... Разрешенное использование: земельный участок предназначен для индивидуальной жилой застройки. Категория земель: земли населенных пунктов. На земельном участке проходят инженерные коммуникации. Охранная зона инженерных сооружений составляет 42 кв. м. (п.4 Постановления).

В соответствии с п. 6 Постановления, Управлению землепользования поручено провести аукцион на право заключения договора аренды образованного земельного участка для целей предоставления его под строительство.

Пунктом. 1 постановления была утверждена схема от 28.11.2008г. расположения земельного участка на кадастровом плане в кадастровом квартале ...

Указано комитету по градостроительству и архитектуре администрации города Оренбурга обратиться в Кадастровую палату для внесения изменений в кадастровый учет земельных участков, указанных в п.4 Постановления.

Согласно кадастровым паспортам от 19.08.2009г., отзыву кадастровой палаты,

- сведения об образованном земельном участке, площадью 444 кв.м. с присвоением ему номера ... ( предыдущие номера- ...) были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости 07.05.2009г.;

-участку площадью 982 кв.м., образованному в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 1488 был присвоен кадастровый номер ... (предыдущий номер -...).

В обоснование своих требований истица Антипина О.Т. указывает на то обстоятельство, что спорный земельный участок с кадастровым номером ... был сформирован в 2008г., тогда же проведено его межевание и определена площадь земельного участка в размере 1253 кв.м.; исключение данного земельного участка из государственного кадастра недвижимости (далее-ГКН) с присвоением ему статуса «Архивный», и внесение в ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами ... и ..., нарушает ее право собственности на спорный земельный участок.

В отношении данных доводов истицы судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 19.04.2006г. на основании оценочной описи земельных участков ... от 02.02.2006г. (документ- основание составления оценочной описи земельных участков - сведения ФНС). По состоянию на дату 30.04.2009г. (дата преобразования земельного участка) участок имел следующие характеристики:

-       местоположение - ...

-       категория земель - «земли населенных пунктов»;

-        вид права - вид права - «государственная собственность» (документ-основание - № 51-ФЗ от 30.11.1994 Гражданский кодекс РФ, ст. 214 ГК РФ);

-        вид разрешенного использования - «земли под домами индивидуальной жилой застройки»;

-        площадь - 1253 + 12 кв. м (уточненная,^, проведенная в результате кадастровых работ);

-        статус сведений - «ранее учтенный, т.е. прошедший процедуру кадастрового учета до 1 марта 2008г. ».

Сведения о характерных точках и границах земельного участка внесены в ГКН на основании описания земельных участков, подготовленного ...

10.09.2009г.на основании свидетельства о государственной регистрации права ... от 10.06.2009г., поступившего в порядке информационного взаимодействия, внесены следующие изменения в сведения о правообладателе земельного участка:

-        вид права - «собственность» (правообладатель - Антипин И.П.; номер и дата регистрации права - ... от 10.06.2009г.).

Сведения о другом земельном участке, который был также разделен оспариваемым постановлением, с кадастровым номером ... в ГКН внесены 19.04.2006г. на основании оценочной описи земельных участков ... от 02.02.2006 (документ-основание составления оценочной описи земельных участков - Сведения ФНС). По состоянию на дату 30.04.2009г. (дата преобразования земельного участка) участок имел следующие характеристики:

-        местоположение - «...

-        площадь - 1078 ±11 кв.м; (уточненная);

-        категория земель - «земли населенных пунктов»;

-        вид разрешенного использования - «земли под домами индивидуальной жилой застройки»;

-        вид права - «государственная собственность» (документ-основание - № 51-ФЗ от 30.11.1994 Гражданский кодекс РФ).

-        статус сведений - «ранее учтенный».

Сведения о характерных точках и границах земельного участка внесены в ГКН на основании описания земельных участков, подготовленного ...

30.04.2009 в Филиал ... (далее - Филиал) поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет ( далее- ГКУ) трех земельных участков с кадастровыми номерами ... (площадь - 982 кв.м), ... (площадь - 444 кв.м) и ... (площадь - 1077 кв.м) образованных в результате перераспределения земельных участков ..., ... с земельным участком государственной собственности, свободным от прав третьих лиц. С заявлением представлено Описание земельных участков, выполненное ...

07.05.2009 на основании представленных документов на ГКУ поставлены земельные участки с кадастровыми номерами ... (площадь - 982 кв.м), ... (площадь - 444 кв.м) и ... (площадь - 1077 кв.м).

Характеристики земельных участков:

...

-       местоположение - «обл. Оренбургская, ..., На земельном участке расположен индивидуальный жилой ...а»;

-        вид разрешенного использования - «земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки»;

-       фактическое использование - «земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки (200 кв.м.)»

-       категория земель - «земли населенных пунктов»;

-       площадь - 982 + 11 кв. м (уточненная);

-       статус сведений - «временный».

...

-       местоположение - «...

-       вид разрешенного использования - «земельный участок предназначен для индивидуальной жилой застройки, индивидуальное жилищное строительство»;

-       фактическое использование - «земельный участок предназначен для индивидуальной жилой застройки, индивидуальное жилищное строительство (200 кв.м.)»

-       категория земель - «земли населенных пунктов»;

-       площадь - 444 + 7 кв. м (уточненная);

-       статус сведений - «временный».

...

-       местоположение - ...

-       вид разрешенного использования - «земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки»;

-       фактическое использование - «земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки (200 кв.м.)»

-       категория земель - «земли населенных пунктов»;

-       площадь - 1077 + 11 кв. м (уточненная);

-       статус сведений - «временный».

Сведения о характерных точках и границах земельных участков внесены в ГКН на основании представленного Описания земельных участков.

09.04.2010 на основании данных, переданных Управлением Росреестра по Оренбургской области в порядке информационного взаимодействия внесены сведения о правах на земельный участок ...

-        сведения об обременении - аренда (арендатор - Суров В.В., номер и дата регистрации права - ... от 31.12.2009), а статус участка на основании ч. 4 ст. 24 Закона изменен с «временного» на статус «учтенный». В связи с этим, согласно п. 53 Порядка^, утвержденного Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. ... статус земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... изменен с «временного» на статус «учтенный», а участкам ... и ... - на «архивный».

Проверяя действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области ( далее-кадастровой палаты) по учету вышеуказанных земельных участков суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - Закон) и Положением о филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области (далее - Филиал) учреждение осуществляет деятельность по оказанию населению услуг по постановке земельных участков на кадастровый учет и предоставлению сведений ГКН.

Межевание земельного участка - представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. По итогам проведения вышеуказанных работ кадастровым инженером подготавливается документ, необходимый для кадастрового учета, в котором отражены необходимые для внесения в ГКН сведения и полученные в результате проведения кадастровых работ. Орган кадастрового учета не осуществляет выезд на местность.

В силу ч. 2 ст. 16 Закона «постановка на учет, снятие с учета, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимого имущества или любых указанных в пп. 13-20 ч. 2 ст. 7 Закона сведений осуществляется на основании заявления и необходимых для осуществления учета документов».

Кадастровый учет осуществляется на основании документов оформленных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действующих на момент осуществления кадастрового учета. Ответственность за достоверность. сведений содержащихся в представленных документах, несет лицо осуществившее их подготовку.

Письмом Минэкономразвития от 26 декабря 2008 г. ... установлен переходный период, согласно которому до 01.07.2009г. в качестве документа межевания представлялись Описания земельных участков.

Согласно Требованиям к оформлению документов о межевании, утвержденных Приказом Росземкадастра ... от 02.10.2002, «документы о межевании, представляемые для постановки участка на государственный учет, а так же для внесения уточненных сведений... оформляются в виде Описания земельных участков».

«Описание земельных участков - представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках».

По мнению кадастровой палаты по сведениям ГКН земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... на момент их перераспределения 30.04.2009г. находились в государственной собственности, сведения о зарегистрированных правах физических или юридических лиц в орган кадастрового учета на 30.04.2009г. не поступали (регистрация договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером ... осуществлена 10.06.2009, а перераспределение земельных участков осуществлено 30.04.2009),

Однако, в описаниях, на которые ссылается кадастровая палата отсутствуют сведения о наличии на земельном участке с кадастровым номером ... объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Антипину И.П.

Более того, при наличии сведений о праве собственности Антипина И.П. на земельный участок с кадастровым номером ... в апреле 2010г. они присваивают данному земельному участку статус «Архивный» в связи с регистрацией права аренды Сурова В.В. переводят земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... в статус «учтенный».

Следовательно, действиями кадастровой палаты по переводу спорного земельного участка с кадастровым номером ... в статус «архивный» и постановке на ГКУ как «учтенных» земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... нарушены права и законные интересы истицы, и данные действия не соответствуют закону.

Учитывая, изложенное требования истицы к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области о восстановлении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости за ... площадью 1253 кв.м, расположенного по адресу ..., и снятия с кадастрового учета земельных участков ... и ... подлежат удовлетворению.

В отношении действий администрации города Оренбурга по изданию оспариваемого постановления ...-п суд приходит к следующему.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 ...-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса», полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности наделены органы местного самоуправления.

Уставом города Оренбурга, Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям администрации г.Оренбурга отнесено решение следующих вопросов местного значения: планирование застройки территории, предоставление земельных участков в аренду, осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.1.2 Положения об управлении землепользовании и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга, утвержденного Постановлением Оренбургского городского Совета от 26.01.2005 г. ..., Управление землепользовании и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга (далее – Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Оренбурга, обладающим правами юридического лица и подчиняется Главе города и непосредственно заместителю Главы по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам.

В соответствии с п.2, 3.4, 3.5 вышеуказанного Положения основными задачами управления являются осуществление прав собственника в отношении муниципальной собственности на землю от имени МО «город Оренбург», управление и распоряжение в соответствии с действующим законодательством РФ и Оренбургской области земельными участками, находящимися на территории МО «город Оренбург». Управление готовит проекты правовых актов администрации города по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, выступает арендодателем земельных участков.

Статьей 16 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено, что образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся в случаях предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицом. При этом порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 23 ФЗ "О землеустройстве")

Пунктом 2 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, определено, что в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию.

Согласно чч.1-3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007г.N221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости" (далее- Закон) установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с чч.1,2 ст. 40 Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Из материалов гражданского дела ... по иску Антипина И.П. к Администрации города Оренбурга о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки следует, что по ... находится жилой дом литер АА1,записанный за Антипиным И.П. на основании свидетельства о праве на наследство от 17.02.1999г. и свидетельства о регистрации права от 31.08.1999г.

Кроме этого, на основании решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 18.04.2006г. по иску Антипина И.П. к Администрации г.Оренбурга, вступившего в законную силу, за Антипиным И.П. было признано право собственности на самовольно возведенное жилое строение литер А2, площадью 57,3 кв.м., расположенное по тому же адресу: ....

На основании данного решения Антипину И.П. выдано свидетельство о государственной регистрации права от 02.12.2008г. на жилой дом литер А2.

Вышеуказанным решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 18.04.2006г. установлено, что в соответствии с ответом администрации г.Оренбурга от 05.04.2006г. ... земельный участок по адресу: ... будет предоставлен в установленном порядке собственнику жилого дома литер АА1 и А2. Границы участка будут определяться в соответствии с красной линией улицы.

Согласно материалам гражданского дела ... земельный участок, расположенный по адресу: ... прошел межевание в июне 2006г., о чем составлен соответствующий технический проект, земельный участок поставлен на ГКУ.

Согласно акту по государственному контролю за проведением землеустройства от 29.01.2009г. площадь земельного участка, расположенного по адресу: ..., используемого Антипиным И.П., соответствует площади, указанной в правоустанавливающем документе 1253 кв.м., координаты точек н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н11-н12-н13-н15-н16 соответствуют действительному положению на местности.

Однако при проведении межевания при разделе земельного участка с кадастровым номером ... с образованием земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... администрацией города Оренбурга не согласовывались границы вновь образованных земельных участков с пользователем данного земельного участка Антипиным И.П.

Кроме того, согласно оспариваемому постановлению Главы города ...- п от 26.12.2008г. был разделен земельный участок по ... с кадастровым номером ... именно площадью 1488 кв.м., тогда как по состоянию на 26.12.2008г. земельного участка с такой площадью не существовало.

Более того, на основании Постановления Главы города Оренбурга от 26.12.2008г. ...-п в отношении земельного участка, образованного из земельного участка, который уже находился в собственности Антипина И.П., с кадастровым номером ... площадью 444 кв.м. была объявлена информация о проведении торгов на право аренды опубликована в газете «... от 07.10.2009.

Согласно протоколу ... заседания комиссии по проведению торгов и результатам по лоту ... торги состоялись 26.11.2009, победителем торгов по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым ... площадью 444 кв.м., ориентир ... был определен Суров В.В., информация о победителе торгов была опубликована в газете «... 02.12.2009.

На основании данного протокола заседания комиссии по проведению торгов Управлением землепользования и развития пригородного хозяйства с Суровым В.В. был заключен договор аренды ... от ... на земельный участок, с кадастровым номером ..., площадью 444 кв.м. сроком на три года; данное право аренды было зарегистрировано в установленном порядке Управлением Росреестра по Оренбургской области за ... 31.12.2009г.

Согласно письменному соглашению ... от 24.03.2011г. «О расторжении договора аренды земельного участка ... от 30.11.2009г. договор аренды расторгнут с 25.03.2011г. по соглашению сторон. Данное соглашение является актом приема- передачи земельного участка от арендатора к арендодателю. На арендатора была возложена обязанность по регистрации соглашения о расторжении договора аренды в Управлении Росреестра по Оренбургской области.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав от 03.05.2012г. земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 444 кв.м. обременен правом аренды Сурова В.В.

Таким образом, оспариваемое постановление Главы города ...-п от 26.12.2008г. противоречит ранее изданным постановлениям Главы города ...-п от 28.03.2007г. и ...-п от 30.09.2008г., нарушает права собственности истицы на земельный участок площадью 1253 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... в части, указанной п.3, п.4, п.6 Постановления..

Согласно пп.1,4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что подлежит признанию ненезаконным постановление Главы города ...-п от 26.12.2008г. в части, указанной п.3, п.4, п.6 Постановления, а требования истицы в данной части- удовлетворению.

В части требования об отмене данных пунктов суд считает, что они не подлежат удовлетворению, т.к. основаны на вышеуказанных положениях законодательства, поскольку тот орган, который нарушает права и законные интересы истицы должен своим распорядительным актом сам отменить свое постановление в той части, в которой оно признано незаконным, о чем суд

необходимо информировать в установленный процессуальным законом срок.

Кроме того данное решение является основанием для аннулирования записи в ЕГРП об аренде земельного участка ... от 30.11.2009г. за Суровым В.В..

В отношении требования истицы о признании незаконным п.1 оспариваемого постановления суд приходит к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению, т.к. истица не представила суду доказательств, что данным пунктом нарушаются ее прав и законные интересы. Более того, как следует из содержания данного пункта, им утверждена схема всего кадастрового квартала, в отношении которого истица не имеет вещных прав

Суд не согласен с доводами ответчика Администрации города Оренбурга о том, что при оспаривании Постановления ...-п истица пропустила срок его обжалования, установленный ст. 256 ГПК РФ, поскольку существует спор о праве.

В силу ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Данный срок истицей не пропущен, о его применении ответчиками не заявлялось.

Более того, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушенйи его права.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антипиной О.Т. удовлетворить частично.

Признать незаконным пункты 3, 4, 6 постановления ...- п от 26.12.2008г. главы Администрации города Оренбурга.

Восстановить права истицы на земельный участок путем:

-восстановления сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости за ... площадью 1253 кв.м, расположенного по адресу ..., и

- снятия с кадастрового учета земельных участков ... и ...

-аннулирования записи в ЕГРП об аренде земельного участка ... от 30.11.2009г. за Суровым В.В..

В удовлетворении остальной части исковых требований Антипиной О.Т. - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. Занездрова К.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.02.2013г.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: