Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-1166/2020 от 10.09.2020

Судья Репин А.Я. Дело № 07р-1166/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 7 октября 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Сивцева Василия Ивановича, действующего в интересах ФИО 1, на определение заместителя прокурора Дубовского района Волгоградской области от 1 апреля 2020 года, решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 21 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Дубовского муниципального района Улитина Василия Сергеевича,

установил:

определением заместителя прокурора Дубовского района Волгоградской области от 1 апреля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 21 августа 2020 года, по обращению ФИО 1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Дубовского муниципального района Улитина В.С., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник ФИО 1 – Сивцев В.И. просит определение заместителя прокурора и решение судьи районного суда отменить, приводя доводы об их незаконности.

В судебное заседание явился помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Вишняков А.В., который просил в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание лицо, в отношении которого отказано в возбуждении дела, Улитин В.С., потерпевший ФИО 1 и его представитель Сивцев В.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Вишнякова А.В., прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за предоставление должностным лицом органа местного самоуправления, организации или общественного объединения заведомо ложной информации или несоблюдение установленных сроков и порядка предоставления информации (документов, материалов, ответов на обращения) депутату представительного органа муниципального образования.

Как следует из материалов дела, 3 марта 2020 года в прокуратуру Дубовского района Волгоградской области поступило обращение депутата Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО 1 о привлечении к административной ответственности главы Дубовского муниципального района Улитина В.С. за нарушение установленного срока предоставления документов на его обращение (л.д. 10).

По данному обращению прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что 17 февраля 2020 года в администрацию Дубовского муниципального района поступило заявление ФИО 1 о направлении в его адрес трех копий определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенных в отношении главы Лозновского сельского поселения ФИО 2 (л.д. 11).

13 марта 2020 года в адрес ФИО 1 территориальной административной комиссией Дубовского муниципального района Волгоградской области направлены копии указанных определений (л.д. 13-17).

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, заместитель прокурора Дубовского района Волгоградской области исходил из того, что заявление ФИО 1 не является депутатским запросом или обращением депутата, поскольку не отвечает требованиям статьи 4 Закона Волгоградской области от 2 декабря 2008 года № 1791-ОД «О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области».

Доводы, приведенные Сивцевым В.И. в жалобе, не могут повлечь отмену актов, вынесенных по настоящему делу, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Дубовского муниципального района Улитина В.С., имели место 28 февраля 2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 28 апреля 2020 года.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы Дубовского муниципального района Улитина В.С. отказано, а срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены определения заместителя прокурора и судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение заместителя прокурора Дубовского района Волгоградской области от 1 апреля 2020 года, решение судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 21 августа 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении главы Дубовского муниципального района Улитина Василия Сергеевича оставить без изменения, а жалобу Сивцева Василия Ивановича, действующего в интересах ФИО 1, - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 4 марта 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда С.Г. Язынина