Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1055/2022 ~ М-869/2022 от 14.11.2022

Дело № 2-1055/2022

УИД 91RS0021-01-2022-001763-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года                                                 г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Боси Е.А.,

при секретаре –    Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Грачева Юрия Владимировича, законного представителя Грачевой Татьяны Семеновны, действующей в интересах своих несовершеннолетних детей Грачева Данила Юрьевича, Грачевой Софии Юрьевны, Грачева Матвея Юрьевича, Грачева Алексея Юрьевича, Грачева Ивана Юрьевича к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы Грачев Юрий Владимирович, Грачев Данил Юрьевич, Грачева София Юрьевна, Грачев Матвей Юрьевич, Грачев Алексей Юрьевич, Грачев Иван Юрьевич обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования занимаемой ими квартирой по адресу: <адрес> обязании ответчика заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

          Исковые требования мотивированы тем, что истец Грачев Ю.В. был вселен в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрирован в нем по постоянному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

    На указанную дату на территории Республики Крым действовал Жилищный кодекс Украины, который в ст. 58 определял ордер на жилое помещение как единственное основание для вселения в предоставленное свободное жилое помещение. Таким образом, не имея ордера на вселение было невозможным вселится в жилое помещение. Документы, являющиеся основанием для вселения истца, не сохранились. Ордер на вселение истца в квартиру по адресу <адрес> может хранится только в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации, в которую он сдавался при вселении.

    С момента вселения в 2012 году и по настоящее время Грачев Ю.В. и его дети: Грачев Данил Юрьевич, Грачева София Юрьевна, Грачев Матвей Юрьевич, Грачев Алексей Юрьевич, Грачев Иван Юрьевич постоянно проживают и зарегистрированы в данной квартире. Указанная квартира находится в муниципальной собственности.

    С даты вселения и до настоящего времени истцы непрерывно проживают в указанном помещении, оплачивают все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживают жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, и, в целом, открыто, добросовестно и не нарушая права третьих лиц, владеют данной квартирой.

    Для оформления правоудостоверяющих документов на занимаемое ими жилье истцы обратились в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, в связи с отсутствием ордера на вселение в жилое помещение, Грачеву Ю.В. было отказано в заключение такого договора. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истцы Грачев Юрий Владимирович, Грачев Даниил Юрьевич, Грачева София Юрьевна, Грачев Матвей Юрьевич, Грачев Алексей Юрьевич, Грачев Иван Юрьевич, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте, времени слушания дела, не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении искового заявления в их отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым Анифиева Д.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2,4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст.445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Грачев Ю.В. был вселен в занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в нем по постоянному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную дату на территории Республики Крым действовал Жилищный кодекс Украины, который в ст. 58 определял ордер на жилое помещение как единственное основание для вселения в предоставленное свободное жилое помещение. Таким образом, не имея ордера на вселения было невозможным вселится в жилое помещение. Форма ордера была определена в Приложении № Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений с Украинской ССР, утверждённых постановлением Совета Министров УССР и Укросовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих на момент вселения истца в предоставленное ему жилое помещения. Форма ордера предусматривала, что при вселении он сдается соответствующей жилищно-эксплуатационной организации и действителен только в течении 30 дней. Таким образом, ордер на вселение истца в квартиру, находящуюся по адресу <адрес>, может хранится только в соответствующей жилищно-эксплуатационной организации.

С момента вселения в 2012 году и по настоящее время Грачев Юрий Владимирович, Грачев Данил Юрьевич, Грачева София Юрьевна, Грачев Матвей Юрьевич, Грачев Алексей Юрьевич, Грачев Иван Юрьевич постоянно зарегистрированы в данной квартире. Квартира № <адрес> квартала Энергетиков города Судака ДД.ММ.ГГГГ была внесена в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенная с присвоением кадастрового номера 90:23:010151:1062 и находится в муниципальной собственности городского округа Судак, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

С даты вселения и до настоящего времени истцы непрерывно проживают в указанном помещении, оплачивают все необходимые счета за предоставление коммунальных услуг, поддерживают жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, и, в целом, открыто, добросовестно и не нарушая права третьих лиц, владеют данной квартирой.

    Для оформления правоудостоверяющих документов на занимаемое истцами жилое помещение истец Грачев Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, в связи с отсутствием у заявителя ордера на вселения в жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении такого договора.

При этом, факт постоянного проживания истцов в вышеуказанной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве членов одной семьи, подтверждается: счетами –квитанциями за услугу энергоснабжения, договором № на снабжение холодной водой и водоотведение, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных и прочих услуг, поквартирной карточкой, карточками прописки.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что с 2012 года истцы постоянно проживают в спорной квартире в качестве членов одной семьи, являются её законными нанимателями, надлежащим образом осуществляют обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента их законного вселения в квартиру и до настоящего времени они добросовестно, открыто и непрерывно владеют ею как своей собственной на протяжении длительного времени.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законном основании. До настоящего времени они исполняют все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцами договора социального найма на занимаемое ими жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истцы не могут быть лишены возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствия у истцов, постоянно проживающих в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа Администрации города Судака Республики Крым заключить с ними договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцам, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у них ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ними договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истцов в квартире.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истцы используют спорное жилое помещение первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истцов возникло законное право пользования спорной квартирой, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Администрация города Судака обязана заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру, независимо от того, признаны они нуждающимися в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Представителем ответчика не приведено ни одного достоверного факта, не представлено ни одного убедительного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Представленные же истцами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих исковых требований.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истцы не настаивают.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Грачева Юрия Владимировича, Грачева Данила Юрьевича, Грачевой Софии Юрьевны, Грачева Матвея Юрьевича, Грачева Алексея Юрьевича, Грачева Ивана Юрьевича к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за Грачевым Юрием Владимировичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грачевым Данилом Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Грачевой Софией Юрьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Грачевым Матвеем Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Грачевым Алексеем Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Грачевым Иваном Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<адрес>, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

          Обязать Администрацию г. Судака Республики Крым заключить с Грачевым Юрием Владимировичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, с включением в данный договор в качестве членов семьи нанимателя детей Грачева Данила Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Грачеву Софию Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, Грачева Матвея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес> Грачева Алексея Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Грачева Ивана Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2022 года.