Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2020 от 17.09.2020

Дело № 2-297/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2020 г.          пгт. Морки                                                                                         

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Ивановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моркинского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шордурская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать здание школы системой видеонаблюдения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Моркинского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать здание школы системой видеонаблюдения.

В обоснование своих требований указал, что организация деятельности МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа» не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности, поскольку в здании образовательного учреждения отсутствует система видеонаблюдения. Просит суд обязать МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа», в срок до 1 сентября 2018 г. оборудовать здание образовательной организации системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Решением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 04 марта 2016 г. исковые требования прокурора удовлетворены.

Определением Моркинского районного суда Республики Марий Эл от 06 октября 2020 г. решение по делу отменено по новым обстоятельствам и дело назначено к слушанию в судебном заседании по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Моркинского района Иванова Н.С. заявленные исковые требования поддержала полностью согласно изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа» Васильева Е.А. исковые требования не признала и пояснила, что с 2019 г. изменена категория опасности школы, она отнесена к IV категории опасности, в связи с чем установление системы видеонаблюдения в здании по закону не требуется.

Представитель третьего лица МУ «Отдел по образованию администрации МО «Моркинский муниципальный район» не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, о наличии спора в суде осведомлен, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав мнение сторон, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

Ответчик МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа» в соответствии с Уставом является образовательным учреждением и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, международными актами в области защиты прав и законных интересов детей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно с п.8 ч.1 ст.41 ФЗ "Об образовании в РФ" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п. 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2).

П. 6.48 Свода правил 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", утвержденного Приказом Минрегиона от 29 декабря 2011 года №635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.6 указанных требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

29 августа 2020 г. утвержден паспорт безопасности МБОУ «Шордурская основная общеобразовательная школа», согласно которому указанному объекту присвоена IV категория опасности (п. «а» раздела VIII).

П. 24 Требований определено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие технические мероприятия:

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, установление системы видеонаблюдения не является обязательным для ответчика.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске прокурора Моркинского района Республики Марий Эл к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждение «Шордурская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории, архивирование и хранение данных в течение 30 дней в срок до 1 сентября 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения через Моркинский районный суд.

Председательствующий

Судья:                                                                                            Т.И.Лапшина