Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-695/2022 от 26.09.2022

Дело № 12-695/2022

УИД 04RS0007-01-2022-005935-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2022 года                                         г. Улан-Удэ

    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судья Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобе ПАО «Совкомбанк» на постановление заместителя руководителя УФССП по Республике Бурятия – заместителя главного судебного пристава Республики Бурятия от 26.05.2022 № ... о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП по Республике Бурятия – заместителя главного судебного пристава Республики Бурятия от 26.05.2022 № ... ПАО «Совкомбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

     Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ПАО «Совкомбанк» Агафонова А.О. обратилась с жалобой в которой просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление от 26.05.2022, в связи с тем, что в компетенцию должностных лиц ФССП РФ относится рассмотрение дел об административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, только в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, для которых предусмотрена административная ответственность частями 2 и 3 данной статьи в действующей редакции. Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «Совкомбанк» является денежное посредничество прочее. Тем самым, привлекаемое к ответственности Общество не относится к числе юридических лиц, указанных в ст. 23.92 КоАП РФ, в отношении которых дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ, подлежат рассмотрению должностными лицами ФССП России.

    В судебное заседание представитель ПАО «Совкомбанк» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

    Представитель УФССП по Республике Бурятия по доверенности Жалсанова В.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП по Республике Бурятия.

    Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

    В соответствии с ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела, 06.12.2021 в УФССП России по Республике Бурятия поступило заявление <данные изъяты> по вопросу нарушения ПАО «Совкомбанк» требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности при осуществлении действий по возврату просроченной задолженности. Из заявления следует, что ею были оформлены кредиты в том числе ПАО «Совкомбанк», которые не имеет возможности оплачивать, начата подготовка к процедуре банкротства. В период с 31.10.2021 по 29.11.2021 представителя Банков звонили более 150 руб., иногда в ночное время после 23.00 часов, присылают угрожающие СМС-сообщения.

    В подтверждение доводов заявления <данные изъяты> представлена детализация звонков.

    По обращению <данные изъяты> определением от 15.12.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.57 КоАП РФ, проведено административное расследование.

     В ходе административного расследования истребованы сведения от ПАО «Вымпел коммуникации», ООО «Т2 Мобайл», ПАО «Совкомбанк».

    Согласно сведениям предоставленным операторами сотовой связи ПАО «Вымпел коммуникации», ООО «Т2 Мобайл», абонентские номера телефонов с которых были совершены звонки <данные изъяты>. зарегистрированы на ПАО «Совкомбанк».

    Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

    Согласно ч. 2 этой же нормы иные, за исключением указанных в ч. 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

    Такого соглашения в материале дела не представлено.

    Также, в соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

    Как следует из материалов дела, такого соглашения у ПАО «Совкомбанк» также не имелось.

    Согласно детализации предоставленных услуг ООО «Т2Мобайл» в период с 05.11.2021 по 26.11.2021 с обозначением номеров телефонов ПАО «Совкомбанк», с которых производились звонки, на номер телефона заявителя <данные изъяты> поступило 159 входящих звонка, из них 05.11.2021 – 21 раз., 15.11.2021 – 23 раза, 16.11.2021 – 24 раза, 17.11.2021 – 40 раз, 18.11.2021 - 22 раза, 19.11.2021 – 22 раза, 22.11.2021 - 2 раза, 24.11.2021- 3 раза, то есть более одного раза в сутки в каждый из указанных дней.

     В период с 05.11.2021 по 09.11.2021 – 22 раза, с 15.11.2021 по 20.11.2021 – 132 раза, с 24.11.2021 по 26.11.2021 – 4 раза, то есть более 2-х раз в неделю.

    Всего в период с 05.11.2021 по 26.11.2021 – 159 звонков, то есть более 8 раз в месяц.

     Изложенное свидетельствует о намеренном использовании телефона с целью причинения абоненту беспокойства беспрерывными звонками.

    Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

    Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО «Совкомбанк» подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.04.2022; обращением <данные изъяты> от 30.11.2021, детализацией телефонных звонков ООО «Т2 Мобайл», представленными ПАО «Вымпелком» сведениями об абонентах оператора связи и оказанных им услуг за период с 01.01.2021 по 21.12.2021, сведениями, предоставленными оператором сотовой связи ООО «Т2 Мобайл» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

    Действия ПАО «Совкомбанк» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

    Факт совершения ПАО «Совкомбанк» инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые согласуются между собой и с фактическими данными, являются достаточными, достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно приняты должностным лицом и положены в основу обжалуемого постановления.

    При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, не усматривается.

    Довод жалобы о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ, не относится к компетенции должностных лиц УФССП по Республике Бурятия является несостоятельным.

    Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

    Вместе с тем, в силу положений ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ не исключается возможность рассмотрения дела о таком административном правонарушении органом или должностным лицом, к которым поступило дело, если ими при этом не принято решение о его передаче на рассмотрение судье.

    В этом случае по смыслу закона рассмотрение жалобы на вынесенное органом, должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, как в настоящем случае относится к компетенции судов общей юрисдикции.

    Поскольку процессуальное решение о передаче судье дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ПАО «Совкомбанк» не принималось, рассмотрение дела должностным лицом административного органа не свидетельствует о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности. В рассматриваемом случае дело по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ПАО «Совкомбанк» рассмотрено должностным лицом УФССП ПО Республике Бурятия в пределах, установленных ч. 1 ст. 23.92 КоАП РФ полномочий.

    Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом полно и объективно, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

     Каких-либо нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении,    не допущено. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

      При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

    Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление заместителя руководителя УФССП по Республике Бурятия – заместителя главного судебного пристава Республики Бурятия от 26.05.2022 № ... о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ПАО «Совкомбанк» - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                             С.Л. Доржиева

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.11.2022.