Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-678/2023 ~ M-3808/2022 от 29.12.2022

Дело №2-678/2023             КОПИЯ

УИД 03RS0015-01-2022-004930-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года              г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.,

при секретаре Багаутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дороговцева Сергея Михайловича к администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Дороговцев С.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в котором просил признать за ним право собственности на нежилое помещение гараж, площадью 648 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: ... по адресу: (адрес) В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежал земельный участок, по адресу: (адрес) с кадастровым номером ..., площадью 10092 кв.м. с видом разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта» по адресу: (адрес) что подтверждается договором аренды земельного участка №18-17-57зем от 01.02.2017. Договор заключен на срок с 29.12.2016 по 18.12.2021. По истечении срока действия договора Дороговцевым С.М. поданы заявления о выкупе данного земельного участка с указанием на то, что на нем находятся три объекта недвижимости: склад, операторная АЗС и узел растворобетонной установки, в которых отказано в связи с несоразмерностью испрашиваемого земельного участка площади постройки. Далее истец обращался с заявлением об образовании и предоставлении в аренду данного земельного участка без проведения торгов, а именно просил образовать соответствующий земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости: склад ..., площадью 174,7 кв.м., операторная АЗС ..., площадью 10,2 кв.м., и узел растворобетонной установки ..., площадью 4,2 кв.м., принадлежащие на праве собственности заявителю и предоставить в аренду земельный участок, необходимый для безопасности эксплуатации строений. Согласно письму отдела по городу Салават Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления от 31.10.2022 в ходе проведенного осмотра указанного земельного участка, установлено, что на испрашиваемом участке расположены объекты недвижимости, которые не принадлежат Дороговцеву С.М. Далее заключены Соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельного участка №81-22 согл. за периоды с 29.12.2021 по 31.10.2022, с 01.11.2022 по 31.12.2022. Денежные суммы внесены истцом на расчетный счет МЗИО РБ. Ответом администрации городского округа г.Салават от 09.12.2022 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство незарегистрированного объекта недвижимости (гаражного бокса) в виду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, градостроительного плана земельного участка. В выдаче градостроительного плана земельного участка также отказано, в виду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок. Незарегистрированный объект недвижимости – нежилое помещение гараж, площадью 648 кв.м., отвечает требованиям п.81.2 Правил землепользования и застройки городского округа город Салават РБ утвержденного Решением Совета городского округа город Салават №3-54/638 от 05.02.2016 – один из основных видов разрешенного использования земельного участка является «Обслуживание автотранспорта». По мнению истца, данное нежилое помещение является самовольной постройкой, так как построена без получения необходимых разрешений. Согласно заключению эксперта от 05.12.2022 № 133-12/2022С нежилое помещение соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам.

Истец и его представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Территориального отдела Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Салавату, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №2-14/2022, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании договора аренды от 01.02.2017 №18-17-57зем Дороговцеву С.М. с 29.12.2016 передан в пользование земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 10092 кв.м., расположенного по адресу: (адрес) сроком до 28.12.2021.

На территории указанного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: здание (склад), с кадастровым номером ... площадью 174,7 кв.м., здание (операторная АЗС) с кадастровым номером ... площадью 10,2 кв.м., и растворобетонная установка, с кадастровым номером ... площадью 4,2 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН, свидетельству о государственной регистрации права собственником указанных объектов недвижимости является Дороговцев С.М.

Дороговцев С.М. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением об образовании соответствующего земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности и предоставить в аренду земельный участок, необходимый для безопасной эксплуатации строений.

Согласно ответу Отдела по городу Салават Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 31.10.2022 в ходе проведенного осмотра земельного участка (...), установлено, что на испрашиваемом участке расположены объекты недвижимости, которые не принадлежат Дороговцеву С.М. Рекомендовано узаконить указанные объекты недвижимости и повторно обратиться с заявлением на аренду на весь земельный участок.

31.10.2022 и 01.11.2022 между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и Дороговцевым С.М. заключены соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком №81-22согл за период с 29.12.2021 по 31.10.2022 и с 01.11.2022 по 31.12.2022. Денежные средства внесены на счет Министерства земельных и имущественных отношений РБ. Факт заключения соглашений, внесение денежных средств Дороговцевым С.М. сторонами не оспаривалось.

Дороговцев С.М. обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 10 092 кв.м., по адресу: (адрес)

Согласно ответу администрации городского округа г.Салават РБ от 09.12.2022, заявителю отказано, в ввиду отсутствия у него права на земельный участок, а также необходимых документов, в том числе правоустанавливающих документов и градостроительного плана, а также разъяснено, что срок действия договора аренды земельного участка от 0.02.2017 №18-17-57зем истек 28.12.2021, и согласно постановлению Администрации от 29.12.2016 №3750-п ранее земельный участок предоставлен заявителю для обслуживания гаража и автостоянки, а не в целях строительства объекта капитального строительства.

Далее Дороговцев С.М. обратился с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Решением администрации городского округа г.Салават РБ от 22.12.2022 в предоставлении муниципального услуги отказано, так как с запросом о предоставлении услуги обратилось лицо, не являющееся правообладателем земельного участка.

Истец является фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 10 092 кв.м., по адресу: (адрес), на котором расположен объект капитального строительства – гараж, площадью 648 кв.м.

Вид разрешенного использования земельного участка – обслуживание автотранспорта, целевое использование – для обслуживания гаража и автостоянки.

С целью определения рыночной стоимости спорного недвижимого имущества и определения возможности сохранения постройки, а именно отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, истец обратился к независимому оценщику ООО «Фемида».

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №133-12/2022С от 05.12.2022, объект капитального строительства – нежилое здание гараж, площадью 648 кв.м., с кадастровым номером ..., по адресу: (адрес), соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам. Техническое состояние конструктивных элементов определено как исправное состояние. При соблюдении условий эксплуатации, контроле состояния строительных конструкции, своевременной защите от разрушения и соблюдение обязательных требований, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Не нарушает права и интересы третьих лиц. Объект не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств и не препятствует проезду пожарных машин.

Согласно заключению от 26.12.2022 №117/12-2022, подготовленному ООО «Фемида», рыночная стоимость объекта капитального строительства – нежилое здание гараж, площадью 648 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 10 092 кв.м., по адресу: (адрес) составляет 983000 руб.

Изучив заключение строительно-технической экспертизы от 05.12.2022 №133-12/2022С и заключение независимой оценки №117/12-2022 от 26.12.2022, подготовленное ООО «Фемида», суд приходит к выводу, что оно составлено верно, сведения, изложенные в заключении, достоверны, подтверждаются материалами дела. Расчеты произведены в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключениях. На основании изложенного, суд оценивает данные экспертизы как достоверные, допустимые относимые и достаточные доказательства по делу.

Сторонами в соответствии со ст.79 ГПК РФ ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлялось.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что объекты недвижимости отвечают градостроительным, строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создают угрозы жизни или здоровью граждан, а также установив, что права и законные интересы иных лиц в данном случае не нарушаются, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Дороговцева Сергея Михайловича к администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Дороговцевым Сергеем Михайловичем право собственности на нежилое здание гараж, площадью 648 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 10092 кв.м., по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись          А.Р. Масагутова

Копия верна, судья             А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу _____________

секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу ________________ Секретарь суда_______________

судья______________А.Р. Масагутова

Подлинный документ подшит в деле №2-678/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023.