Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-235/2013 ~ М-256/2013 от 07.10.2013

Дело № 2 – 235/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 22 ноября 2013 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Сенченко С.В., с участием представителя истца Синатова К.А., ответчика Рыбаковой Н.А., представителя ответчиков адвоката Пестовой М.М. представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрация <адрес> сельского поселения <адрес> к Рыбакову С.В., Рыбаковой С.В., Рыбакову Д.С., Рыбакову А.С., третье лицо ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, о признании утратившими право пользования жилым помещением.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение администрация <адрес> сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Рыбакову С.В., Рыбаковой Н.А., Рыбакову Д.С., Рыбакову А.С., третье лицо ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Свои требования мотивировали тем, что МУ Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на основании перечня муниципального имущества передаваемого в собственность <адрес> сельского поселения. В указанном жилом доме числятся зарегистрированными следующие граждане: Рыбаков С.В., Рыбакова Н.А., Рыбаков Д.С., Рыбаков А.С.(далее Ответчики). Ответчики приобрели право пользования указанным жилым помещением в связи с выделением служебного жилья Рыбаковой Н.А., как работнице АО <данные изъяты>, что подтверждается протоколом № АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. С 2005 года Рыбакова Н.А. прекратила работу в АО <данные изъяты> и Ответчики выехали из указанного жилого дома на постоянное место жительства в <адрес>, точный адрес Ответчиков в настоящее время не известен. АО <данные изъяты> на основании постановления <адрес> тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в СПК <данные изъяты> В 2006 году СПК <данные изъяты>, в связи с ликвидацией, согласно решения Арбитражного суда <адрес>, передало указанный жилой дом <адрес>. В 2006 году <адрес> передала жилой дом на баланс <адрес> сельского поселения. Ответчики не проживают в жилом доме более 7 лет. При перемене места жительства Ответчики самостоятельно и добровольно забрали из жилого помещения все принадлежащие им вещи, предметы домашнего обихода. Дом с момента выезда Ответчиков, не содержится, какие либо вещи в доме отсутствуют. Ответчики самостоятельно утратили право пользования так как выезд из жилого помещения был добровольным, не носящим временного характера и не связанным с препятствиями в пользовании жилым помещением, а связан, прежде всего, с переменой места работы и жительства. В настоящее время Ответчики с регистрационного учета по прежнему месту жительства не сняты, фактическое место жительства Ответчиков не соответствует их регистрации. Регистрация Ответчиков в указанном жилом помещении ограничивает законные права и интересы Истца, как распорядителя жилищного фонда, в связи с необходимостью предоставления жилья нуждающимся гражданам.

    Просит признать Рыбакова С.В., Рыбакову Н.А., Рыбакова Д.С., Рыбакова А.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец Крылов И.Т. в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Синатов К.А., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Ответчики Рыбаков С.В., Рыбаков Д.С., Рыбаков А.С. в судебное заседание не прибыли, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие по причине занятости на работе, исковые требования не признают, поддерживают доводы, изложенные Рыбаковой Н.А. в возражениях на исковое заявление.

Ответчик Рыбакова Н.А. и представитель адвокат Пестова М.М. исковые требования не признали, мотивируя тем, что выезд из дома в д.Любино имел временный характер по причине отсутствия возможности трудоустройства, другого жилья семья не имеет, проживают временно в <адрес> на съемной квартире. Ее муж и двое сыновей выезжают на работу в <адрес> вахтовым способом. Она заехала в дом ДД.ММ.ГГГГ, жилье пригодно для проживания. Она звонила главе администрации Крылову И.Т., просила дать ей возможность приватизировать дом, на что он сказал, что право собственности на данный дом не зарегистрировано за муниципальным образованием и нет возможности его приватизировать. Она собирается проживать в данном доме с мужем и сыновьями.

В письменных возражениях Рыбакова Н.А. указала, что представленные истцом документы не подтверждают право собственности истца на указанное недвижимое имущество, в соответствии со ст.ст.2,4 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997г. №122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Истец не вправе владеть, пользоваться и распоряжаться указанным недвижимым имуществом, и не имеется оснований для обращения в суд. Фактически ответчик и её семья постоянно не проживают в указанном доме с весны 2010 года, однако регулярно приезжают в д.Любино, наблюдают за сохранностью имущества. До весны 2010 года ответчик оплачивала квартплату за жилье. Другого жилого помещения, на праве собственности или по договору социального найма, у Рыбаковой Н.А. и членов её семьи, не имеется, в случае удовлетворения исковых требований четыре человека будут выставлены на улицу без законных оснований. В настоящее время, Рыбакова Н.А. и её семья проживают на съемной квартире, каких-либо обязательств по отношению к ним собственник данной квартиры не имеет, и в любое время может прекратить отношения по аренде жилья, тогда Рыбакова Н.А. и её семья будут проживать по месту своей регистрации. После 2010 года ответчик в устной форме неоднократно обращалась в администрацию Волокского с/п. по вопросу разъяснения куда необходимо оплачивать коммунальные услуги, мотивированного ответа не получила, обращалась по вопросу возможности приватизации жилого помещения, разъяснено, что в администрации сельского поселения отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение и было предложено подождать с решением данного вопроса до оформления необходимых документов.

Представитель ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.

    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    Спорные правоотношения регулируются следующими нормами законодательства.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В силу ч.2 ст.125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании ст.305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ч.3 ст.672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Статья 5 предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 13 указано, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

    В силу ч. 2,4 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, имеют право выбора жилых помещений для проживания в качестве нанимателя, или на иных основаниях.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ст.18 ЖК РФ, право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

В силу ст.33 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По правоотношениям, возникшим до введения настоящего Федерального закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие.

    В соответствии со ст.19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

    Регистрация или отсутствие таковой, согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Согласно ст.ст. 71, 83 ЖК РФ, с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

На основании ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ст.1 Постановления ВС РСФСР от 24 июня 1983 г. "О введении в действие Жилищного кодекса", Жилищный кодекс РСФСР введен в действие с 1 января 1984 г.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в ст. 60, ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ, предусматривающие, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 106, 107 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела.

На момент действия ЖК РСФСР, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года заседания правления акционерного общества «Любинское» свинарке Рыбаковой Н.А. выделен жилой дом (л.д.7).

Права на жилое помещение, на момент предоставления Рыбаковым, АО "Любинское", надлежащим образом не зарегистрировало.

Ордер на жилое помещение Рыбаковым не выдавался, договор найма жилого помещения с ними не заключался.

Рыбаковы вселились в жилое помещение в 2000 году и осуществляют до настоящего времени право пользования.

Какого либо специального статуса – служебного, жилое помещение не имеет.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства и не оспариваются сторонами.

В силу п. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР, жилищный фонд включал в себя, в том числе, жилые дома, принадлежащие колхозам, которые относились к общественному жилищному фонду.

В силу положений Конституции РФ, ЖК РСФСР, ЖК РФ, предусматривающих право граждан на жилище, жилищные правоотношения при вселении семьи Рыбаковых в жилой дом возникли, продолжаются до настоящего времени.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решением арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом приёма-передачи жилых домов от 01.10.2006, перечнем жилых домов СПК «Любинский», постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, перечнем муниципального имущества, передаваемого в муниципальную собственность Волокского сельского поселения, выпиской из похозяйственной книги № деревни <адрес> Волокского сельского поселения <адрес> подтверждено, что <адрес> д. <адрес> принадлежит муниципальному учреждению администрация <адрес> сельского поселения <адрес> (л.д.8-15).

Постановлением муниципального учреждения Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением № подтверждено, что дом, в котором зарегистрирована семья Рыбаковых является муниципальным, присвоен № (л.д.16-18).

Справкой администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден состав семьи Рыбаковых и регистрация (л.д.19).

Как следует из объяснений Рыбаковой Н.А., в настоящее время семья проживает в <адрес> на условиях найма по причине трудовой занятости, но постоянного жилья, кроме дома и места регистрации в <адрес> не имеют, их выезд носит временный характер, связанный трудовой занятостью, вначале снимали квартиру в <адрес>, хозяйка попросила съехать, затем сняли квартиру на <адрес>. Выезжать на работу с <адрес> в <адрес>, нет возможности по причине отдаленности, расстояние около 60 км.

Свидетели С.И.., С.Н.., С.В.., Д.В.. показали, что семья Рыбаковых вселилась в дом д. Любино, там проживали, работали в АО «Любинское», затем уволились, работали на стройке, последнее время, около 5 лет не проживают, из деревни выехали.

Свидетели С.В.., Д.В.. показали, что Рыбакова Н.А. приезжала в деревню в понедельник, перед судебным заседанием и уехала в среду.

Истец и ответчик представили фотографии спорного жилья, на которых видно, что в доме присутствует жилая обстановка, имеется печь, мебель.

Исследованные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства по причине трудоустройства и носят принудительный и временный характер.

             Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление муниципального учреждения администрация Волокского сельского поселения <адрес> к Рыбакову С.В., Рыбаковой Н.А., Рыбакову Д.С., Рыбакову А.С., третье лицо ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, о признании утратившими право пользования жилым помещением, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья      В.П.Елизаров