Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2023 (2-4257/2022;) ~ М-3114/2022 от 09.11.2022

Дело № (2-4257/2022)

УИД 24RS0№-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хомченко И.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства <адрес> обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес» (далее по тексту ООО «Сиблес»), в котором, с учетом уточнения, просит обязать ООО «Сиблес» на лесном участке, переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, произвести лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление (минерализацию поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления) - 42,58 га., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; приостановить деятельность ООО «Сиблес» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства; запретить ООО «Сиблес» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков ДД.ММ.ГГГГ №-з иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий за 2021 год. Заявленные требования мотивированы тем, что между агентством лесной отрасли <адрес> и ООО «Сиблес» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, согласно которому, агентство лесной отрасли <адрес> передает ООО «Сиблес» во временное пользование сроком на 49 лет, лесной участок площадью 4191,0 га, предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: <адрес>, Канское лесничество, Таежинское участковое лесничество, кварталы №№, 15, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01234- 2010-09-3323-1. К договору аренды лесных участков составлен проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение №, утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЛР/Э. Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, ООО «Сиблес» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уходы за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения № за счет собственных средств. В соответствии с приложением № договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, объемы по лесовосстановлению корректируются ежегодно, исходя из площадей пригодных для создания лесных культур, наличия лесных культур, требующих проведения данного вида мероприятий. Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з установлены виды лесовосстановительных мероприятий, объемы и сроки их осуществления. Так, в соответствии с таблицей (22) раздела 4.9 проекта освоения лесов ООО «Сиблес» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению: искусственное лесовосстановление (посадка) на площади 2,6 га; меры СЕВ естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) на площади 68,7 га. Согласно примечанию к таблице (22) ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и остатка доступного фонда лесовосстановления. Письмом Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О корректировке плана» на 2021 год установлены (скорректированы) следующие объемы лесовосстановительных мероприятий, по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з: естественное лесовосстановление - 42,58 га. Согласно справке начальника отдела организации лесовосстановления министерства и сводному акту по воспроизводству лесов КГБУ «Канское лесничество», ООО «Сиблес» не выполнены в 2021 году следующие лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з: естественное лесовосстановление - 42,58 га. На основании изложенного, истец обратился в суд с данным иском (л.д. 3-7,62).

Представитель истца Министерства лесного хозяйства <адрес> надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания посредством направления почтовой связью судебного извещения (л.д.75), в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7).

Представитель ответчика ООО «Сиблес» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания посредством направления почтовой связью судебного извещения (л.д.75), в суд не явился по неизвестной суду причине, каких-либо возражений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица КГБУ «Канское лесничество» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного заседания посредством направления почтовой связью судебного извещения (л.д. 75), в суд не явился.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. О рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не просил, отзыв либо возражения по иску не представил. Действия ответчика судом расценены как избранный способ реализации процессуальных прав, который не может являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, с согласия представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Министерства лесного хозяйства <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 5 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МНР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления).

Согласно пункту 6 названных Правил лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления, который должен содержать сроки и способы выполнения работ по лесовосстановлению.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Согласно пункту 8 Правил лесовосстановления, в целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р образовано министерство лесного хозяйства <адрес> (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства <адрес> утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти <адрес> (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, <адрес>, законов края, правовых актов <адрес> и <адрес> осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что между агентством лесной отрасли <адрес> и ООО «Сиблес» заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, согласно которому, агентство лесной отрасли <адрес> передает ООО «Сиблес» во временное пользование сроком на 49 лет, лесной участок площадью 4191,0 га, предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории: <адрес>, Канское лесничество, Таежинское участковое лесничество, кварталы №№, 15, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-01234- 2010-09-3323-1.

Согласно статье 88 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесных участков составлен проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение №, утвержденное приказом министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЛР/Э.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, ООО «Сиблес» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уходы за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения № за счет собственных средств.

В соответствии с приложением № договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, объемы по лесовосстановлению корректируются ежегодно, исходя из площадей пригодных для создания лесных культур, наличия лесных культур, требующих проведения данного вида мероприятий.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з установлены виды лесовосстановительных мероприятий, объемы и сроки их осуществления. Так, в соответствии с таблицей (22) раздела 4.9 проекта освоения лесов ООО «Сиблес» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению: искусственное лесовосстановление (посадка) на площади 2,6 га; меры СЕВ естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) на площади 68,7 га.

Согласно примечанию к таблице (22) ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и остатка доступного фонда лесовосстановления.

Письмом Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О корректировке плана» на 2021 год установлены (скорректированы) следующие объемы лесовосстановительных мероприятий, по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з: естественное лесовосстановление - 42,58 га.

Согласно справке начальника отдела организации лесовосстановления министерства ФИО3 и сводного акта по воспроизводству лесов КГБУ «Канское лесничество», ООО «Сиблес» не выполнены в 2021 году лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, а именно, естественное лесовосстановление площадью 42,58 га.

Таким образом, по делу установлено, что выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя - ООО «Сиблес», и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов, сводным актом по воспроизводству лесов.

Учитывая, что ООО «Сиблес» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

Факт нарушения лесного законодательства подтверждается: договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з; проектом освоения лесов; письмом Министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 86-06330 «О корректировке плана» на 2021 год; служебной запиской министерства о невыполнения лесовосстановительных мероприятий лесопользователями; справкой начальника отдела организации лесовосстановления министерства ФИО3 о невыполнении лесовосстановительных мероприятий ООО «Сиблес»; сводным актом по воспроизводству лесов от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; информацией КГБУ «Канское лесничество».

Характер допущенного нарушения, значимость предусмотренных законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения (неопределенного круга лиц), в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования о приостановлении деятельности ООО «Сиблес» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения лесовосстановительных мероприятий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством ответчик вправе передать права и обязанности по договору аренды лесных участков третьем лицам, при этом после передачи прав и обязанностей ответчик лишится возможности осуществления какой-либо деятельности на арендованном лесном участке.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым запретить ООО «Сиблес» передавать права и обязанности по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий по указанному договору аренды лесного участка за 2021 год.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет, в связи с чем, с ответчика в соответствии с правилами ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 900 руб. (три требования неимущественного характера х 300 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сиблес» на лесном участке, переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з, произвести лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление (минерализацию поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления) - 42,58 га, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Сиблес» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Сиблес» передавать права и обязанности по договору аренды лесных участков ДД.ММ.ГГГГ №-з иным лицам до выполнения лесовосстановительных мероприятий за 2021 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сиблес» (ИНН 2411020737, ОГРН 1102411000647) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 900 (Девятьсот) рублей 00 копеек.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Емельяновский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Ю. Хомченко

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Заочное решение в законную силу не вступило.