Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2024 (2-831/2023;) ~ М-800/2023 от 26.12.2023

УИД 42RS0025-01-2023-001239-36

Дело № 2-127/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная                                                                             30 января 2024 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Портновой Я.А., с участием представителя истца Грабовской Д.С., представителя ответчика Бражниковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленновского района к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Промышленновская районная больница» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском к ГБУЗ «Промышленновская районная больница» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в структурных подразделениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Промышленновская районная больница», в ходе которой установлено следующее.

Согласно Уставу ГБУЗ КО ПРБ, в состав Учреждения входят, в том числе следующие структурные подразделения:

Отделение ОВП <.....>);

Врачебная амбулатория п.<.....>

Врачебная амбулатория <.....>

Отделение ОВП <.....>

На основании постановления администрации Промышленновского муниципального района от <.....> №........ «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУЗ «ЦРБ <.....>» и договора №........ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от <.....>, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района и МУЗ «ЦРБ Промышленновского района», Комитет закрепил за Учреждением на праве оперативного управления имущество, согласно приложению №........ к договору.

Так, ответчику были передано в безвозмездное пользование следующее муниципальное имущество:

- Нежилое здание, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <.....>;

- Здание больницы, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <.....>;

- Здание поликлиники, общей площадью <.....> кв. м., расположенное по адресу: <.....>;

- Нежилое помещение, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу <.....>

Право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Росреестра по Кемеровской области.

Согласно пункту 2.2 Договора №........ Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества и целями деятельности Учреждения, а также в соответствии с действующим законодательством РФ, уставом Учреждения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности помещения отделения ОВП <.....>); врачебной амбулатории <.....>); врачебной амбулатории <.....> отделения ОВП <.....> не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

Указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, в результате пожара.

Просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Промышленновская районная больница» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях отделения ОВП <.....>, расположенного по адресу: <.....>; врачебной амбулатории <.....>, расположенной по адресу: <.....>; врачебной амбулатории <.....>, <.....>; отделения ОВП <.....>, расположенного по адресу: <.....>

Устранить нарушения норм пожарной безопасности:

Оборудовать помещения отделения ОВП <.....>, врачебной амбулатории <.....> автоматической пожарной сигнализацией.

Установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Промышленновская районная больница» срок для выполнения действий до <.....>.

В судебном заседании представитель истца Грабовская Д.С. полностью поддержала заявленные исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Промышленновская районная больница» Бражникова А.Б., действующая на основании доверенности от <.....> со всеми полномочиями сроком до <.....>, в судебном заседании исковые требования признала, считает предложенный срок для устранения нарушений, разумным.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью в силу следующих обстоятельств.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20).

Организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны (абзац 8 статьи 37).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38).

Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (статья 2).

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила) (пункты 2 и 3 статьи 4).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (статья 6).

На основании постановления администрации Промышленновского муниципального района от <.....> №........ «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МУЗ «ЦРБ Промышленновского района» и договора №........ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от <.....>, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Промышленновского муниципального района МУЗ «ЦРБ Промышленновского района», Комитет закрепил за Учреждением на праве оперативного правления имущество, согласно приложению №........ к договору.

Ответчику передано в безвозмездное пользование следующее муниципальное имущество:

- Нежилое здание, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <.....>;

- Здание больницы, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <.....>;

- Здание поликлиники, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <.....>;

- Нежилое помещение, общей площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу <.....>.

Право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Росреестра по Кемеровской области.

Согласно пункту 2.2 Договора №........ Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества и целями деятельности Учреждения, а также в соответствии с действующим законодательством РФ, уставом Учреждения.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Промышленновская районная больница» (ГБУЗ «Промышленновская районная больница») является юридическим лицом. Отделение ОВП <.....>); врачебная амбулатория п.<.....>); врачебная амбулатория <.....>; отделение ОВП <.....>, пом. 1) являются структурными подразделением ГБУЗ «Промышленновская районная больница». Учреждение в установленном законодательством Российской Федерации несет ответственность за пожарную безопасность.

Прокуратурой Промышленновского района проведена проверка соблюдения положений законодательства о пожарной безопасности в структурных подразделениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Промышленновская районная больница» в части помещения отделения ОВП <.....>); врачебной амбулатории п.<.....>); врачебной амбулатории <.....> отделения ОВП <.....> не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

Указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и <.....>, в результате пожара.

В соответствии с требованиями, изложенными в ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании п. 3 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу ч. 1 ст. 54 указанного закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при жаре» предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток, тамбуров.

В соответствии с п. 38 таблицы №3 приложения к указанным нормам в помещениях иного административного и общественного назначения, в том числе встроенных и пристроенных, должны устанавливаются автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) независимо от площади.

В нарушение требований закона указанные помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

Указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности могут повлечь необратимые последствия в виде нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе и <.....>, в результате пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение пожарного законодательства медицинской организацией привело к нарушениям прав неограниченного круга лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поэтому на юридическое лицо ГБУЗ «Промышленновская районная больница» необходимо возложить обязанность по устранению нарушений требований норм пожарной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до <.....>

Суд, оценив с позиций ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Промышленновского района к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Промышленновская районная больница» о понуждении к совершению действий - удовлетворить полностью.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Промышленновская районная больница», <.....>, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях отделения ОВП <.....>, расположенного по адресу: <.....>; врачебной амбулатории <.....>, расположенной по адресу: <.....>; врачебной амбулатории <.....>, расположенной по адресу: <.....>; отделения ОВП <.....>, расположенного по адресу: <.....>

Устранить нарушения норм пожарной безопасности:

оборудовать помещения отделения ОВП <.....>, врачебной амбулатории <.....>, врачебной амбулатории <.....> автоматической пожарной сигнализацией.

Установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Промышленновская районная больница» срок для выполнения действий до <.....>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья                                                                                                      К.А. Костеренко