Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2022 (2-4927/2021;) ~ М-4990/2021 от 14.09.2021

Гражданское дело № 2-116/2022

66RS0006-01-2021-004923-29

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.01.2022 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при помощнике судьи Батуриной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельниковой Л. И. к Восточно-Сибирская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Российские железные дороги», Администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Мельникова Л.И. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Восточно-Сибирская железная дорога» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что Мельникову В.П. на основании ордера от 29.11.2001 < № > было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >. В качестве члена семьи в ордер включена Мельникова Л. И.. На обращение Мельниковых в филиал ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога» по вопросу приватизации указанного жилого помещения, 24.03.2021 получен ответ о невозможности в установленном законом порядке заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан. Поскольку спорное помещение было предоставлено Мельникову В.П. с учетом членов его семьи на законном основании, семья Мельниковых с 29.11.2001 постоянно проживает и зарегистрирована в квартире, добросовестно пользуется жилым помещением, производя его текущий ремонт, оплачивая коммунальные платежи, имеются основания передать спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации Мельниковой Л.М., ранее не реализовавшей право на приватизацию. Мельников В.П. от участия в приватизации отказался.

Указав изложенное, просила суд признать за Мельниковой Л.И. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > порядке приватизации.

Определением суда от 21.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Росимущества в Свердловской области, Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Мельникова Л.В., Мельников А.В.

Определением суда от 30.11.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» на филиал ОАО «РЖД» - Восточно-Сибирская железная дорога, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОАО «РЖД», Администрация г. Екатеринбурга.

Истец Мельникова Л.И. в судебное заседание не явилась, направила суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без ее участия, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Хожахунова Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Кречко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что Администрация г. Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится.

Ответчики Филиал ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога, ОАО «РЖД» своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом. Ранее представителем Восточно-Сибирская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» было направлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, указав, что спорное жилое помещение на балансе Восточно-Сибирской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» не числится, в сводном передаточном акте на имущество и обязательства ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога МПС РФ», передаваемые и не передаваемые в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД» не значится. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем данного жилого помещения является ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога МПС РФ».

Третьи лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Росимущества в Свердловской области, Администрация Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, Мельникова Л.В., Мельников А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Третьи лица Мельникова Л.В., Мельников А.В. направили суду ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, в суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В силу ч. 2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что, как следует из искового заявления, и представленных суду документов ордер на спорную квартиру выдан до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, к данным правоотношениям применяются нормы ЖК РСФСР.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >, было предоставлено Мельникову В. П. на осно­вании ордера от 29.11.2001 < № >. В качестве члена семьи в ордер включена Мельнико­ва Л. И.. В квартире зарегистрированы: Мельников В.П. (собственник), Мельникова Л.И. (жена), Мельникова Л.В. (дочь), Мельников А.В. (внук).

На обращение Мельниковых в филиал ОАО «РЖД» - Восточно-Сибирская железная дорога по вопросу приватизации указанного выше жилого помещения, 24.03.2021 получен ответ о невозможности в установленном законом порядке заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, спорная квартира не включена в реестр муниципальной собственности.

Указом Президента РФ от 20.01.1992 №28 «Об образовании Министерства путей сообщения Российской Федерации» было образовано Министерство путей сообщения Российской Федерации, в состав которого входили Российские железные дороги.

Исходя из положений пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», хозяйственное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, с момента его госу­дарственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становит­ся правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным ак­том, составленным в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального зако­на, со всеми изменениями состава и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации иму­щественного комплекса этого унитарного предприятия.

В соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 учреждено ОАО «РЖД», согласно уставу которого, Восточно-Сибирская железная дорога является филиалом ОАО «РЖД».

В силу пунктов 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 №29-ФЗ «Об осо­бенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ус­тавный капитал единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») формируется путем внесения в него имущества федерального железнодорожного транспорта. Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта.

Каких-либо прав и обязанностей ОАО «РЖД» в отношении данного объекта не имеет.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют об­ратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно пункту 4 части 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке передачи объектов социально- культурного и коммунального бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации с 07.03.1995 № 235, передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", в том числе: сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооруже­ния и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на тер­ритории предприятий). До образования в 2003 году ОАО "Российские железные доро­ги" объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в том числе и спорная квартира, являлись федеральной собственностью.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 18.09.2003 №N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ было предписано утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального желез­нодорожного транспорта, указанного в п. 2 данного постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в уста­новленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назна­чения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодо­рожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муници­пальную собственность.

При образовании ОАО «Российские железные дороги» спорная квартира не была включена в уставный капитал данного акционерного общества, в собственности ОАО «Российские железные дороги» не зарегистрирована.

Передача Мельниковым спорной квартиры в бессрочное пользование, согласно ордеру, в рамках действующего на момент передачи Жилищного кодекса, была совершена с согласия и при непосредственном участии ОАО «РЖД». Выдача ордера, в установленный законом срок оспорена не была, как не была оспорена и законность передачи им жилья в рам­ках ст. 42 ЖК РСФСР. Квартира была получена согласно распределению ОАО «РЖД» не как «служебная», а как муниципальное жилье.

Таким образом, ОАО «РЖД» добровольно были совершены все действия по передаче спорной квартиры в муниципальную собственность и распределении в порядке социального найма. В соответствии с правилами, действовавших в этот период статей 43, 47 ЖК РСФСР, вселение было произведено в установленном законом порядке, с соблюдением требо­ваний о прописке. Законность данного вселения с 2004 года по настоящее время никем не оспаривалась.

Поскольку на момент вселения, спорная квартира не являлась служебной и ещё не была оформлена в собственность ОАО «РЖД» в установленном законом порядке, данная квартира была передана Мельникову В.П. в пользование по договору найма (статья 50 ЖК РСФСР). Отсутствие за­ключённого договора найма при возникновении фактических жилищных правоотноше­ний юридического значения не имеет.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является момент возникнове­ния у указанных граждан права пользования жилым помещением. Право пользования жилым помещением возникло у Мельниковых в тот период, когда данное жилое помещение являлось государственной собственностью.

При таких обстоятельствах, за Мельниковыми необходимо признать право пользования жилым поме­щением по договору социального найма, учитывая, что в ныне действую­щем Жилищном кодексе РФ статья 60 является аналогом статьи 50 ЖК РСФСР. Согласно п. 9 п.1 ст. 13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального иму­щества» одним из способов приватизации государственного и муниципального имуще­ства является внесение государственного или муниципального имущества в уставный фонд открытого акционерного общества.

В силу п. 1 ст. 30 данного закона объекты социально-культурного назначения (здраво­охранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть прива­тизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключе­нием жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

Вместе с тем, согласно нормам статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватиза­ции жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установ­ленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Учитывая, что Мельниковы проживали в жилом помещении по договору найма, они, при переходе имущественного комплекса государственного учреждения - ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» в иную форму собственности - к ОАО «РЖД», сохранили своё право на приобретение указанного жи­лья в собственность в порядке приватизации, по правилам, предусмотренным статьёй 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Исключением из этого правила являются случаи, когда правопреемники, изме­нившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учре­ждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации. Однако доказательств наличия подобных обстоятельств, суду ОАО «РЖД» предоставлено не было.

В соответствии с положениями статьи 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В статье 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона Российской Федерации от июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Мельникову В.П. с учетом членов его семьи на законном основании (по ордеру), семья Мельниковых с 29.11.2001 постоянно проживает и зарегистрирована в спорной квартире, добросовестно пользуется жилым помещением, производя его текущий ремонт, оплачивая квартплату и коммунальные услуги, то имеются все основания передать указанную спорную квартиру собственность в порядке приватизации Мельниковой JI.M., ранее не реализовывавшей право на приватизацию. Мельников В.П. отказывается от участия в приватизации, о чем имеется заявление.

Как усматривается из выписки из ЕГРН от 14.10.2021 правообладателем спорного жилого помещения является ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога», реорганизованное в Восточно-Сибирская железная дорога – Филиал ОАО «РЖД», надлежащим ответчиком по делу является Восточно-Сибирская железная дорога – Филиал ОАО «РЖД». Иного судом не установлено. В иске к ОАО «Российские железные дороги», Администрации г. Екатеринбурга суд отказывает, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Мельниковой Л. И. к Восточно-Сибирская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за Мельниковой Л. И. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > порядке приватизации.

Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для регистрации за Мельниковой Л. И. права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УФО.

В иске к ОАО «Российские железные дороги», Администрации г. Екатеринбург, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2022.

Судья Р.М. Калыгина