Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-30/2023 от 07.03.2023

Председательствующий: Емельянов А.А.

Дело № 7п-30/2023

19RS0003-01-2022-002401-21

РЕШЕНИЕ

11 апреля 2023 года                                          г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Попова В.В. на определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 28 ноября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 11 августа 2022 года о привлечении Попова В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решения начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Хакасия (далее - ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия) от 9 сентября 2022 года по жалобе на постановление по делу.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 11.08.2022 Попов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 09.09.2022 по жалобе Попова В.В. постановление по делу от 11.08.2022 изменено с указанием на нарушение Поповым В.В. на 8 км+161 автодороги «Абакан-Черемушки» в зоне действия знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» п. 1.3 ПДД РФ.

    Определением судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 28.11.2022 Попову В.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 11.08.2022 и решения начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 09.09.2022.

В жалобе на определение судьи Попов В.В. просит его отменить. Обращает внимание на то, что ранее обращался в Абаканский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 11.08.2022 и решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 09.09.2022, однако судья возвратил жалобу, поскольку она была подана в электронном виде. После он (Попов В.В.) направил эту жалобу на бумажном носителе. Считает, что срок обжалования указанного постановления по делу и решения вышестоящего должностного лица не нарушен, поскольку в соответствии с положениями ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ он имел право направить в суд жалобу в электронном виде, так как правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки.

    Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких жалоб осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.6, 30.9 КоАП РФ.

            В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3, ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения). В случае пропуска этого срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 17.07.2012 № 1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

    По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам или исключали своевременную подачу жалобы.

    Отказывая в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 11.08.2022 и решения начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 09.09.2022, судья Саяногорского городского суда пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска не имеется. При этом судья указал на то, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуальный срок обжалования приведенных постановления по делу и решения по жалобе с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ истек 19.09.2022, жалоба на постановление по делу и решение по жалобе на постановление направлены Поповым В.В. в Абаканский городской суд лишь 30.09.2022, а ненадлежащее оформление жалобы, поданной в электронном виде в Абаканский городской суд в предусмотренный 10-суточный срок обжалования, не является уважительной причиной пропуска пропущенного срока обжалования.

    Между тем, при вынесении определения об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования судья не принял во внимание следующие требования закона.

    По смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, за исключением случаев указанных в ч. 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ.

     Частью 3.1 ст. 30.2 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

     Таким образом, жалоба может быть подана в форме электронного документа с использованием Единого портала госуслуг (в установленном порядке) либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете (при наличии у суда такой технической возможности) в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно положениям ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Таким образом, положениями КоАП РФ допускается возможность подачи жалобы на решение должностного лица по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в электронном виде и указанное обстоятельство не является препятствием к ее принятию к рассмотрению.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора по ИАЗ ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 11.08.2022 Попов В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за нарушение 09.08.2022 в 10:34 на 8км+060 автодороги «Саяногорск-Черемушки» п. 10.2 ПДД РФ, что была зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством «Скат ПП» (л.д. 22). Копия постановления получена Поповым В.В. 27.08.2022 (л.д. 51). Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 09.09.2022 по жалобе Попова В.В., поступившей 01.09.2022, постановление от 11.08.2022 изменено с указанием на допущенное Поповым В.В. нарушение на 8 км+161 автодороги «Абакан-Черемушки» в зоне действия знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости движения» п. 1.3 ПДД РФ (л.д. 27-28).

Из материалов дела также следует, что 16.09.2022 в Абаканский городской суд поступила жалоба Попова В.В., в том числе на решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 09.09.2022, направленная им в электронном виде, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью Попова В.В., что подтверждается протоколом проверки электронной подписи.

Определением судьи Абаканского городского суда от 20.09.2022 Попову В.В. эта жалоба возвращена. 30.09.2022 Попов В.В. направил в Абаканский городской суд жалобу на названные постановление и решение по делу на бумажном носителе, содержащую ходатайство о восстановлении срока их обжалования, которая определением судьи от 05.10.2022 направлена на рассмотрение в Саяногорский городской суд по месту совершения административного правонарушения.

Приведенные фактические обстоятельства дела не учтены судьей при оценке уважительности пропуска срока обжалования решения должностного лица по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу, а выводы судьи о том, что подача данной жалобы Попова В.В. в электронном виде является нарушением установленного порядка подачи жалобы противоречат действующим процессуальным нормам КоАП РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 28.11.2022 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а жалоба Попова В.В., содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 11.08.2022 и решения начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 09.09.2022 - возвращению в суд на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

          При подготовке к рассмотрению данной жалобы на постановление по делу и решение должностного лица по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судье в соответствии с положениями ст. 30.4 КоАП РФ надлежит выяснить вопрос, относится ли рассмотрение указанной жалобы и ходатайства к его компетенции с учетом положений ч.1 ст.30.9 КоАП РФ и правового подхода Верховного Суда Российской Федерации, сформулированного в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020 (вопрос № 57), в силу которого территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение судьи Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 28 ноября 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления инспектора по ИАЗ ОСВ ДПС ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 11 августа 2022 года о привлечении Попова В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и решения начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Хакасия от 9 сентября 2022 года по жалобе на постановление по делу, отменить.

Жалобу Попова В.В., содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, возвратить в Саяногорский городской суд Республики Хакасия на стадию подготовки к рассмотрению.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                                                               Г.А. Когай