Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3264/2021 от 13.08.2021

Дело №

УИД: 05RS0№-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2021 года                                                                                                   <адрес>

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Ахмедханов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Избербашская Центральная Городская Больница», расположенного по адресу: 368500, <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного                    ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

территориальным отделом Роспотребнадзора по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» было обнаружено, что: в инфекционном отделении у сотрудников отсутствуют журнал проведения ежедневных уборок, журнал измерения температуры тела. В целях профилактики распространения COVID-19 при оказании медицинской помощи и предупреждения формирования внутрибольничных очагов должно проводиться ежедневное проведение термометрии и опрос на наличие признаков ОРВИ при входе в медицинскую организацию всех сотрудников с внесением результатов в журнал произвольной Формы. П. 3.3 МР ДД.ММ.ГГГГ-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). П. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По данным журнала проветривания помещений, проветривание проводится не по соответствующей Форме. (Проветривание помещений должно проводиться через каждые 2 часа). В инфекционном отделении не организованы раздельные отделения для госпитализации с C0VID-19 и для госпитализации пациентов с ОРВИ другой этиологии. Больные с внебольничной пневмонией и с подтвержденным диагнозом COVID-19 госпитализированы вместе в одной палате (бокс), 5.8 МР ДД.ММ.ГГГГ-20. В инфекционном отделении не предусмотрены меры по изоляции и круглосуточной охране территории, на территорию допускаются лица, не задействованные в обеспечении работы, а также родственники пациентов. П. 5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Медицинские работники в инфекционном отделении не используют средства индивидуальной защиты - (защитный комбинезон, или противочумный, или удлиненный хирургический халат (одноразовый или многоразового использования), шапочка (или шлем), выполненные из смесовых, хлопчатобумажных или иных тканей; респиратор класса защиты FFP3 машете с герметичными защитными очками или лицевым щитком; медицинские перчатки с удлиненными манжетами, бахилы) МР ДД.ММ.ГГГГ-21.

Перед входом в "грязную" зону не размещено большое зеркало для контроля персоналом применения СИЗ. На границе красной зоны выделено помещение для снятия использованных СИЗ, дезинфекцию и обработку или последующую утилизацию при использовании одноразовых комплектов не проводится, противочумный костюм не обеззараживается после выхода из красной зоны COVID-19. (Для обеззараживания костюма дезинфицирующими растворами все его части полностью должны погружаться в раствор).

Одноразовые СИЗ после использования подлежат обеззараживанию как медицинские отходы класса Б согласно СанПиН 2.1,7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", п.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Контактировавшим с больными в очагах COVID-19 не назначают экстренную профилактику (профилактическое лечение) п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции ("COVID-19). Таким образом,    ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» совершено административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 6.3 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Избербаш Муртазалиева Ф.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду, что юридическое лицо - ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» допустило невыполнение                     санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период чрезвычайной ситуации, представляющего опасность для окружающих.

Представитель ГБУ «Избербашская ЦГБ» Исаева Р.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения не признала, представив суду возражения на протокол об административном правонарушении № и акт выездной внеплановой проверки, в которых просила признать их недействительными (протокол и акт) и прекратить дело в связи с отсутствием состава правонарушения ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» <адрес>.

Выслушав участников процесса, и изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости привлечения ГБУ «Избербашская ЦГБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что деятельность ГБУ «Избербашская ЦГБ» ведется с нарушениями санитарно-эпидемиологических норм, а именно: в инфекционном отделении у сотрудников отсутствуют журнал проведения ежедневных уборок, журнал измерения температуры тела. В целях профилактики распространения COVID-19 при оказании медицинской помощи и предупреждения формирования внутрибольничных очагов должно проводиться ежедневное проведение термометрии и опрос на наличие признаков ОРВИ при входе в медицинскую организацию всех сотрудников с внесением результатов в журнал произвольной Формы. П. 3.3 МР ДД.ММ.ГГГГ-20 "Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). П. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

По данным журнала проветривания помещений, проветривание проводится не по соответствующей Форме. (Проветривание помещений должно проводиться через каждые 2 часа). В инфекционном отделении не организованы раздельные отделения для госпитализации в с C0VID-19 и для госпитализации пациентов с ОРВИ другой этиологии. Больные с внебольничной пневмонией и с подтвержденным диагнозом COVID-19 госпитализированы вместе в одной палате (бокс), 5.8. МР ДД.ММ.ГГГГ-20. В инфекционном отделении не предусмотрены меры по изоляции и круглосуточной охране территории, на территорию допускаются лица, не задействованные в обеспечении работы, а также родственники пациентов. П. 5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Медицинские работники в инфекционном отделении не используют средства индивидуальной защиты - (защитный комбинезон, или противочумный, или удлиненный хирургический халат (одноразовый или многоразового использования), шапочка (или шлем), выполненные из смесовых, хлопчатобумажных или иных тканей; респиратор класса защиты FFP3 машете с герметичными защитными очками или лицевым щитком; медицинские перчатки с удлиненными манжетами, бахилы) МР ДД.ММ.ГГГГ-21.

Перед входом в "грязную" зону не размещено большое зеркало для контроля персоналом применения СИЗ. На границе красной зоны выделено помещение для снятия использованных СИЗ, дезинфекцию и обработку или последующую утилизацию при использовании одноразовых комплектов не проводится, противочумный костюм не обеззараживается после выхода из красной зоны COVID-19. (Для обеззараживания костюма дезинфицирующими растворами все его части полностью должны погружаться в раствор).

Одноразовые СИЗ после использования подлежат обеззараживанию как медицинские отходы класса Б согласно СанПиН 2.1,7.2790-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", п.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Контактировавшим с больными в очагах COVID-19 не назначают экстренную профилактику (профилактическое лечение) п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вина ГБУ «Избербашская ЦГБ» в совершении правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, указанное подтверждается приложенными к материалу фотоснимками, на которых отображены нарушения, которые выявлены в ГБУ «Избербашская ЦГБ» сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достоверными и, в совокупности, достаточными для установления вины ГБУ «Избербашская ЦГБ» в совершенном правонарушении.

Довод представителя ГБУ «Избербашская ЦГБ», о том, что решение и акт ТО Роспотребнадзора по РД <адрес> противоречивы друг другу, не сформированы в полном объеме, судом не принимается, поскольку является надуманным, не основанным на объективных данных. Вместе с тем ГБУ «Избербашская ЦГБ» должно было и могло обеспечить соблюдение всех требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 6. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативные виды наказаний, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает целесообразным назначить ГБУ «Избербашская ЦГБ» наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с отсутствием вредных последствий административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, приходит к выводу о возможности назначения ГБУ «Избербашская ЦГБ» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая, что санкция данной нормы предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа в данном случае для ГБУ «Избербашская ЦГБ» будет составлять двести тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, размер административного штрафа для ГБУ «Избербашская ЦГБ» будет составлять 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Избербашская Центральная Городская Больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: расчетный счет 03100643000000010300 в УФК по РД, л/сч. 04031788000, БИК 018209001 отделение НБ РД г.Махачкала, ИНН 0560029210, КПП 057301001, ОКТМО 82715000, КБК 141 1 1601061 01 0003 140, кор. счет 40102810945370000069 УИН 14104050006000100804.

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Избербашский городской суд. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Избербашский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                  М.М. Ахмедханов