Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1866/2022 ~ М-583/2022 от 28.01.2022

Дело № 2-1866/2022

Решение

Именем Российской Федерации

02 марта 2022 года г.о. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Падуреан ФИО11 к Администрации городского округа Щёлково о признании жилого помещения объектом муниципальной собственности городского округа Щёлково, обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности,

Установил:

Падуреан Е.Б., обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково о признании жилого помещения объектом муниципальной собственности городского округа Щёлково, об обязании включить жилое помещение в реестр муниципального имущества городского округа Щёлково.

    В обоснование иска указала, что на основании обменного ордера от 22 июня 1992 года № она вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> где зарегистрирована и постоянно проживает. Вместе с ней в указанном жилом помещении проживают члены ее семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Щёлковского городского суда от 18.05.2021 по гражданскому делу №, за истцом и членами её семьи признано право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании указанного решения суда, истец обратилась в Администрацию с заявлением о внесении жилого помещения в реестр муниципального имущества городского округа Щёлково с последующим заключением договора социального найма спорного жилого помещения.

Письмом от 23.09.2021 №, а также при личном обращении ответчик разъяснил истцу, что для внесение сведений в реестр объектов муниципальной собственности городского поселения Щелково необходимо решение суда о признании жилого помещения объектом муниципальной собственности.

    На основании изложенного, просит суд признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, объектом муниципальной собственности городского округа Щелково; обязать Администрацию городского округа Щёлково включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестр муниципальной собственности городского округа Щелково, обязать Администрацию заключить с Падуреан Е.Б. договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании, истец основания исковых требований поддержала. Просит удовлетворить, поскольку во внесудебном порядке реализовать жилищные права на занимаемое жилье не имеет возможности.

В судебном заседании представитель ответчика Брагина Д.В., действующая на основании доверенности (копия в деле), удовлетворение требований в части признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, объектом муниципальной собственности городского округа Щёлково, и обязании Администрации городского округа Щёлково заключить договор социального найма на жилое помещение с Падуреан Е.Б. - оставила на усмотрение суда; в удовлетворении требований в части обязания Администрации городского округа Щёлково включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестр муниципального имущества городского округа Щелково – просила отказать, пояснила, что в случае удовлетворения требований о признании спорного жилого помещения объектом муниципальной собственности, данное жилое помещение будет внесено в реестр о муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства с даты возникновения права муниципальной собственности на это недвижимое имущество.

В судебное заседание третьи лица: Седова В.К., Болатов Р.Б., Волков Э.Б., не явились, извещены.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление, подлежащим удовлетворению, в части, по следующим основаниям.

Решением Щёлковского городского суда от 18.05.2021 по делу № установлено и подтверждено материалами дела, что на основании обменного ордера от 22 июня 1992 года №, выданного ФИО8, Падуреан (Волкова) Е.Б. вселена в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение по адресу: <адрес>, где зарегистрирована и постоянно проживает, несет расходы по его содержанию. Указанные обстоятельства никем не оспариваются. В указанном жилом помещении также зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО4

Оценив предмет и основания заявленных требований, учитывая, что в спорное жилое помещение и члены ее семьи вселены на основании обменного ордера, выданного компетентным органом Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов, учитывая факт постоянного проживания истца и членов ее семьи в нем и исполнение обязанности нанимателя жилого помещения на условиях социального найма, а также отсутствие возражения иных лиц, судом признано за Падуреан Е.Б. и членами её семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Фактически между сторонами сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма, так как спорная жилая площадь относится к жилищному фонду социального использования, что подтверждено решением суда от 18.05.2022 по делу №.

В силу ст. 12 ГК РФ гражданские права могут защищаться путем понуждения к выполнению обязательства в натуре.

По правилам ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, требования Падуреан Е.Б. о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку истец вселена и проживает в квартире на законном основании, занимает квартиру на условиях социального найма.

То обстоятельство, что до настоящего времени спорная квартира не включена в реестр муниципальной имущества городского округа Щелково не может препятствовать в осуществлении прав истца как нанимателя жилого помещения, получившего его на законном основании, в том числе на заключение договора социального найма.

Вместе с тем, требования в части обязания Администрации городского округа Щёлково включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестр муниципального имущества городского округа Щелково, суд считает не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержден приказом Минэкономразвития России от 30 августа 2011 г. N 424 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В разделы 1 и 2 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество, реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество, а также и сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества.

Согласно п. 6 Порядка, внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в разделы 1 и 2 реестра, или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел 3 реестра.

Пунктом 7 Порядка установлено, что в случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр. При принятии решения об отказе включения в реестр сведений об объекте учета правообладателю направляется письменное сообщение об отказе (с указанием его причины).

Решение органа местного самоуправления об отказе включения в реестр сведений об объектах учета может быть обжаловано правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оспаривание действий (бездействий), решений Администрации в части отказа во включении сведений о спорном жилом помещении в реестр муниципального имущества городского округа Щёлково, либо в части обязания осуществить действия по внесению сведений в реестр муниципального имущества осуществляется в ином судебном порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

    Согласно Закону Московской области от 21 марта 2007 г. N 43/2007-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Щелковским    муниципальным районом московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», многоквартирный <адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, был передан в ведение органов местного самоуправления и являлся объектом муниципальной собственности сельского поселения Трубинское Щёлковского муниципального района (Приложение № 6 к Закону Московской области от 21 марта 2007 г.).

    В силу ст.1 Закона Московской области от 28 декабря 2018 года № 258/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района» территории городского поселения Загорянский, городского поселения Монино, городского поселения Фряново, городского поселения Щёлково, сельского поселения Гребневское, сельского поселения Медвежье-Озёрское, сельского поселения Огудневское, сельского поселения Трубинское (далее - поселения) были объединены без изменения границ территории Щёлковского муниципального района.

В результате объединения поселений полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений прекращены. Поселения утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Щёлковского муниципального района, наделено статусом городского округа (далее - городской округ Щёлково).

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона Московской области, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Щёлковского муниципального района со дня вступления в силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского округа Щёлково.

В силу п.3, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

    В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 22 марта 2019 года № 34/2019-ОЗ «О границе городского округа Щёлково», в целях реализации положений Закона Московской области № 258/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Щёлковского муниципального района» утверждена граница городского округа Щёлково согласно карте (схеме) и описанию границы городского округа Щёлково (приложение 1), геодезическим данным границы городского округа Щёлково (приложение 2), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Закона.

В силу ст. 2 данного Закона, пос. Литвиново, в настоящее время находится в границе городского округа Щёлково.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Принимая во внимание, что в соответствии с Законом Московской области от 28 декабря 2018 года № 258/2018-ОЗ, сельское поселение Трубинское, на территории которого находится спорное жилое помещение, утратило статус муниципального образования со дня вступления в силу указанного закона, а Администрация городского округа приступила к осуществлению полномочий по решению установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского округа Щёлково, спорное жилое помещение должно было быть принято в муниципальную собственность городского округа Щёлково, в связи с чем, требования о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, объектом муниципальной собственности городского поселения Щелково подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования Падуреан Е.Б., законны, обоснованны, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░12- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░5 <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░