Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-400/2024 (2-3455/2023;) ~ М-3070/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-400/2024 (2-3455/2023;)

УИД 05RS0012-01-2023-004476-87

З а о ч н о е р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                         23 января 2024 года                                                          

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазанова З.М., при секретаресудебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «город Дербент» к Умаровой Маине Зумрудиновне об обязании ответчика демонтировать хозяйственное помещение площадью 53 кв.м., расположенное на земельном участке <номер изъят> и навес, находящиеся по адресу: <адрес изъят>, путем обеспечения расстояния в 1 метр от границы соседнего земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд с исковым заявлением к Умаровой Маине Зумрудиновне об обязании ответчика демонтировать хозяйственное помещение площадью 53 кв.м., расположенное на земельном участке <номер изъят> и навес, находящиеся по адресу: <адрес изъят>, путем обеспечения расстояния в 1 метр от границы соседнего земельного участка.

Заявление мотивировано тем, что 11.09.2023г., начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик Умарова М.З., при строительстве хозяйственного помещения площадью 53 кв.м., и навеса на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> находящегося по адресу: <адрес изъят> нарушила санитарно-бытовые требования расположения на земельном участке вспомогательных строений (СП 30-102-99) планировка и застройка территорий малоэтажного строительства «СНиП» 2.07.01-89 градостроительства планировки и застройки городских и сельских поселений. В данном своде правил говорится, что хозяйственное помещение и навес гр. Умаровой М.З. должно располагаться на расстоянии не менее 1 метра от границы соседнего участка.

В связи с этим, отделом по выявлению незаконного строительства администрации ГО «город Дербент» выдано предписание от 31.08.2023г. №210 с требованием устранить данные нарушения градостроительных норм и правил в срок до 10.09.2023г. Данное предписание гр. Умаровой М.З. проигнорировано и не исполнено.

В последующем уполномоченными сотрудниками администрации в лице с выездом на место установлено, что ответчик Умарова Маина Зумрудиновна при строительстве хозяйственного помещения площадью 53 кв.м, и навеса на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> находящиеся по адресу: <адрес изъят> нарушила санитарно-бытовые требования расположения на земельном участке вспомогательных строений (СП 30-102-99) планировка и застройка территорий малоэтажного строительства «СНиП» 2.07.01-89 градостроительства планировки и застройки городских и сельских поселений. В данном своде правил говорится, что хозяйственное помещение и навес должно располагаться не менее 1 метра от границы соседнего участка.

По итогам выездной проверки, специалистами органа местного самоуправления был составлен акт, к которому так же были приложены акт обмера площади капитального строения, выписка из ЕГРН на земельный участок и фотоматериал.

Материалами дела усматривается, что ответчик Умарова Маина Зумрудиновна, нарушила с.п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». В указанном пункте сказано, что до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - Зм; от постройки для содержания скота и птицы - 4м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1м. также Строительные нормы и правила «СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В соответствии с п.6.7. Свода правил СП 53.13330.2011 «СНиП 30-02.97» указано, что при возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1м от границы соседнего садового, дачного, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

В данном случае администрация считает, что при строительстве хозяйственного помещения площадью 53 кв.м., и навеса на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000033:69 находящегося по адресу: <адрес изъят>, нарушены санитарно-бытовые требования и нарушает права соседнего участка.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Умарова М.З. и представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Суд с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и ст. 113, 233 ГПК РФ, а также разъяснений данных в п. 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", считает данное извещение надлежащим.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, ответчику Умаровой М.З. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 366+/-1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Факт самовольного строительства подтверждается актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства от 11 сентября 2023 года, актом обмера площади самовольного строительства № 210 от 31.08.2023 года, которыми выявлено, что площадь самовольно застраиваемой территории составляет 53 кв.м.

Умаровой М.З. 31 августа 2023 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 10.09.2023 года.

Выявленные нарушения ответчиком добровольно не были устранены.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.5.3.4 Свода правил 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.

В соответствии с п. 6.7 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 N 849) минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от: жилого строения (или дома) - 3 м; постройки для содержания мелкого скота и птицы - 4 м; других построек - 1 м; стволов высокорослых деревьев - 4 м, среднерослых - 2 м; кустарника - 1 м.

Расстояние между жилым строением (или домом), хозяйственными постройками и границей соседнего участка измеряется от цоколя или от стены дома, постройки (при отсутствии цоколя), если элементы дома и постройки (эркер, крыльцо, навес, свес крыши и др.) выступают не более чем на 50 см от плоскости стены.

Если элементы выступают более чем на 50 см, расстояние измеряется от выступающих частей или от проекции их на землю (консольный навес крыши, элементы второго этажа, расположенные на столбах и др.).

При возведении на садовом, дачном участке хозяйственных построек, располагаемых на расстоянии 1 м. от границы соседнего садового, дачного участка, скат крыши следует ориентировать таким образом, чтобы сток дождевой воды не попал на соседний участок.

Строительство хозяйственного помещения площадью 53 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000033:69, с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, и установка навеса осуществлена с нарушением выше приведенных строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Судом установлено, что в собственности ответчика находится земельный участок, на котором расположен жилой дом, а также расположены ряд хозяйственных строений, в том числе вдоль смежной границы между соседним участком. Из представленных фотоматериалов также усматривается, что на данном земельном участке установлен навес возле входной двери, вдоль стены соседнего участка, скат данного навеса направлен в сторону соседнего земельного участка, при этом имеется водоотводный лоток. Кроме того, ответчиком при строительстве хозяйственной постройки не соблюдено необходимое расстояние (1 метр), от границы соседнего земельного участка, постройка располагается непосредственно по границе земельного участка.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Исковые требования администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Обязать Умарову Маину Зумрудиновну демонтировать хозяйственное помещение площадью 53 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> и навес, находящийся по адресу: <адрес изъят>, путем обеспечения расстояния в 1 метр от границы соседнего земельного участка.

Взыскать с Умаровой Маины Зумрудиновны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес изъят> <адрес изъят>, паспорт гражданина РФ <номер изъят> <номер изъят> выдан 01.09.2003 года) в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.       

Реквизиты для оплаты госпошлины: ИНН 7727406020, КПП 770801001, БИК 017003983, ОКТМО 0, КБК 18201061201010000510, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, Корр. счет: 40102810445370000059, Получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), Расчетный счет 03100643000000018500.

На решение ответчик Умарова М.З. вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 23 января 2024 года.

Судья                                                                     З.М. Рамазанова