Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3271/2023 ~ М-2769/2023 от 19.09.2023

11RS0002-01-2023-003378-75

Дело №2-3271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Шакировой П.А.

с участием представителя ответчика Смирнова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

21 ноября 2023 года гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Управление ветеринарии Республики Коми» к индивидуальному предпринимателю Чупрову Р.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства,

установил:

Управление ветеринарии Республики Коми обратилось в суд с иском, в обоснование которого указало, что ежегодно проводит плановые противоэпизоотические мероприятия в оленеводческих хозяйствах Республики Коми. Стада оленей ИП Чупрова Р.В., включая 443 головы оленей, принадлежащих ПСК «Оленевод», выпасались в зоне размещения караля «Сырьягинский». В период с 15.06.2023 по 05.07.2023 на территории Воркутинского района на карале «Сырьягинский» (координаты ...; Е 065 07 847) была запланирована вакцинация оленей против сибирской язвы. 01.06.2023, 13.07.2023 ИП Чупрову Р.В. выставлялись требования о предоставлении восприимчивых животных (северных оленей) для вакцинации против сибирской язвы. В установленные сроки олени для вакцинации не были предоставлены ИП Чупровым Р.В. Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора в ответ на обращение по данному факту 16.08.2023 выдало предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №754. Но ИП Чупров Р.В. до сих пор не предоставил животных для вакцинации. На основании указанного истец просил обязать ИП Чупрова Р.В. предоставить животных – северных оленей для проведения вакцинации против сибирской язвы в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

16.11.2023 поступило ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ст.212 ГПК РФ.

Истец ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми», ответчик ИП Чупроав Р.В., третье лицо ПСК «Оленевод» надлежащим образом извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика ИП Чупрова Р.В., допущенный к участию в деле по его ходатайству от 16.11.2023, Смирнов С.А. с иском не согласился и пояснил, что олени в количестве 443 голов, о которых идёт речь в иске, принадлежат ПСК «Оленевод» (Пасынкову С.Г.). В декабре 2022 года ИП Чупров Р.В. и ПСК «Оленевод» оформили акт приёма-передачи оленей в качестве предварительного договора о том, что Чупров Р.В. за вознаграждение будет оказывать кооперативу услугу по выпасу этих оленей в тундре, однако сам договор заключен не был и денежные средства за эту услугу предпринимателю не заплатили. Более того, ПСК «Оленевод» обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском об истребовании оленей из чужого незаконного владения, но с решением Арбитражного суда Республики Коми об удовлетворении иска ответчик не согласен и обжаловал его. В июне-июле 2023 года стадо находилось в тундре, его невозможно было пригнать для вакцинации. При этом в ноябре 2023 года олени, принадлежащие ПСК «Оленевод», были возвращены ответчиком по акту, то есть решение Арбитражного суда Республики Коми, несмотря на несогласие с ним, Чупровым Р.В. исполнено. Своего стада у Чупрова Р.В. не имеется, в связи с чем у него отсутствует возможность предоставить истцу оленей для вакцинации против сибирской язвы.

Ответчик Чупров Р.В. в судебном заседании от 16.11.2023 дал аналогичные пояснения. При этом ответчик настаивал, что у него отсутствует свое стадо оленей.

Третье лицо ПСК «Оленевод» сообщило суду, что поддерживает исковые требования ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми».

В телефонограмме от 16.11.2023 председатель ПСК «Оленевод» Пасынков С.Г. сообщил, что действительно Чупров Р.В. выпасал принадлежащие кооперативу 443 головы оленей. 14.11.2023 олени в количестве 443 головы были возвращен в кооператив по акту и, более того, уже даже вакцинированы против сибирской язвы. ПСК «Оленевод» предоставил ИП Чупрову Р.В. свой караль (огороженную территорию для производства необходимых мероприятий с оленями), но Чупров Р.В. отказался вакцинировать своих оленей против сибирской язвы.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2.2 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Согласно п.3 ст.2.6 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила проведения регионализации территории Российской Федерации устанавливают порядок регионализации территории Российской Федерации, в том числе перечень заразных болезней животных, по которым проводится данная регионализация, порядок и особенности содержания животных, включая запрет на содержание и выпас животных, перемещения по территории Российской Федерации подконтрольных товаров в соответствии с данной регионализацией, перечень и порядок проведения необходимых дополнительных противоэпизоотических мероприятий, порядок информирования физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления о мероприятиях по регионализации территории Российской Федерации, порядок составления, актуализации и опубликования данных и карты регионализации территории Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 №648 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы.

Положениями п.7 Правил предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны в том числе выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

В силу п.8 Правил для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.

Приказом Минсельхоза Республики Коми от 27.02.2022 №780 предусмотрена профилактическая вакцинация оленей от бешенства и сибирской язвы в 2023 году на территории Республики Коми в соответствии с утвержденным планом.

Вакцинация оленей против сибирской язвы на территории Воркутинского района была запланирована на период с 15.06.2023 по 05.07.2023 на карале «Сырьягинский». Стадо оленей Чупрова Р.В. выпасалось в зоне размещения указанного караля.

Требование ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» от 01.06.2023 №714 о предоставлении принадлежащих ответчику оленей ветеринарным специалистам для вакцинации Чупров Р.В. получил лично, но оленей так и не предоставил. 13.07.2023 в адрес Чупрова Р.В. было направлено повторное требование, которое также не было исполнено.

По данному факту ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» направило обращение в Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора. На обращение получен ответ о том, что ИП Чупрову Р.В. 16.08.2023 выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №754. В связи с исчерпанием мер реагирования Североморское межрегиональное управление предложило рассмотреть возможность обращения в суд в исковом порядке.

Как уже указано, в судебном заседании ответчик и его представитель сообщили, что у Чупрова Р.В. отсутствует собственное стадо оленей.

При этом ответчик сообщил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у него собственного стада оленей, а олени принадлежащие ПСК «Оленевод» были возвращены их хозяину по акту от 14.11.2023.

ГБУ РК «Управление ветеринарии Республики Коми» на запрос суда сообщило, что ответчику принадлежит 1126 голов оленей. Количество оленей в исковом заявлении не было указано, так как учет этих животных в обязательном порядке предусмотрен только с 01.03.2024 согласно постановлению Правительства РФ от 05.04.2023 № 550 «Об утверждении Правил осуществления учета животных и перечня видов животных, подлежащих индивидуальному или групповому маркированию и учету, случаев осуществления индивидуального или группового маркирования и учета животных, а также сроков осуществления учета животных».

Согласно сообщению третьего лица – ПСК «Оленевод» от 20.11.2023 ПСК «Оленевод» с 1996 года на основании добровольного согласия (что подтверждается личными подписями) ведет учет образцов (эскизов) ушного клейма, которое определяет принадлежность оленей собственнику. Под номером 009 утверждено клеймо, принадлежащее оленям Чупрова Р.В..

Из представленного в материалы дела образца (эскиза) ушного клейма следует, что действительно представители ПСК «Оленевод» и ответчик Чупров Р.В. согласовали клеймо оленей, принадлежащих Чупрову Р.В., о чем свидетельствует его подпись.

В соответствии с этим образцом олени Чупрова Р.В. имеют клеймо с идентификационным номером 009.

Олени, принадлежащие ПСК «Оленевод», имеют клеймо с идентификационным номером 001 (образец клейма представлен).

ПСК «Оленевод» также сообщил, что во исполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 04.10.2023 по делу №А29-7854/2023 ИП Чупров Р.В. выразил готовность вернуть оленей принадлежащих ПСК «Оленевод», которые выпасались совместно со стадом личного поголовья ответчика Чупрова Р.В.

Приказом от 01.11.2023 №109 в ПСК «Оленевод» определен порядок организации коральных мероприятий по разделению стада ИП Чупрова Р.В. на частное поголовье принадлежащее ответчику (ушное клеймо 009) и поголовье оленей принадлежащих ПСК «Оленевод» (ушное клеймо 001).

Согласно акту просчета оленей ИП Чупрова Р.В. от 13.11.2023 в рамках проведения коральных мероприятий по разделению оленей принадлежащих Чупрову Р.В. и оленей принадлежащих ПСК «Оленевод», а также отделению оленей других собственников в период с 12.11.2023 по 13.11.2023 ИП Чупровым Р.В. было загнано на кораль стадо оленей общим поголовьем 2526 голов.

Как следует из указанного акта от 13.11.2023, олени ИП Чупрова Р.В. в количестве 1126 голов были отделены от непринадлежащих ему оленей.

В эту же дату олени ИП Чупрова Р.В. в присутствии самого Чупрова Р.В., кольщика Т. были вакцинированы против эдемагеноза заведующим ветеринарным пунктом поселка Усть-Кара Х. При вакцинации был использован противопаразитарный препарат для животных «АВЕРОЕКТ-2». В ходе вакцинации было израсходовано 113 флаконов вакцины по 0,1л принадлежащей ИП Чупрову Р.В. Всего было вакцинировано 1126 голов северного оленя разных половозрастных групп, о чем свидетельствует представленный акт о проведении вакцинации оленей ИП Чупрова Р.В. против эдемагеноза от 13.11.2023.

В соответствии с докладной на имя председателя ПСК «Оленевод» от 14.11.2023, поданной зоотехником К., в период с 12.11.2023 по 13.11.2023 на корале ПСК «Оленевод», расположенном по адресу: <адрес>, юго-западнее нового кладбища, зоотехником К., в присутствии работников ПСК «Оленевод» К., В. и Ч. олени в количестве 1126 голов были переданы собственнику Чупрову Р.В. Просчет и идентификацию по половозрастным группам Чупров Р.В. производил лично. Половозрелые группы указаны в акте просчета от 13.11.2023.

Докладная на имя председателя ПСК «Оленевод» от 14.11.2023 подписана зоотехником К., бухгалтером К. и рубщицами В. и Ч.

Кроме того, в материалы дела представлен акт об отказе от подписания акта просчета оленей ИП Чупрова Р.В. во исполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 04.10.2023 по делу №А29-7854/2023.

Согласно данному акту акт просчета оленей ИП Чупрова Р.В. от 13.11.2023, подтверждающий разделение оленей частного поголовья ИП Чупрова Р.В. в количестве 1126 голов и оленей ПСК «Оленевод», отделённых во исполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 04.10.2023 по делу №А29-7854/2023 в количестве 667 голов, а также оленей принадлежащих другим собственникам в количестве 46 голов, был зачитан зоотехником К. вслух в присутствии Чупрова Р.В., а также в присутствии свидетелей подписавших этот акт. Просчет оленей Чупров Р.В. производил лично. 13.11.2023 Чупров Р.В. отказался от подписания акта просчета без объяснения причин отказа.

При этом 14.11.2023 Чупровым Р.В. был подписан акт приема-передачи оленей во исполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 04.10.2023 по делу №А29-7854/2023 от ИП Чупрова Р.В. в ПСК «Оленевод».

В этом акте указано количество голов и пол оленей возвращенных ИП Чупровым Р.В. в ПСК «Оленевод»

Из представленных документов прямо следует наличие у ответчика стада оленей количеством голов 1126 (ушное клеймо 009). Сам факт отказа от подписания Чупровым Р.В. иных документов, составленных в ходе отделения стада ответчика от стада третьего лица, при установленных в судебном заседании обстоятельствах не свидетельствует об отсутствии у ответчика собственного стада. Напротив, в судебном заседании установлено, что у ответчика имеется стадо оленей в количестве 1126 голов.

Также в судебном заседании установлено, что принадлежащие Чупрову Р.В. олени против сибирской язвы вакцинированы не были, что является нарушением ветеринарных правил.

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение ответчиком ветеринарных правил, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос об обращении решения суда о возложении на ответчика обязанности по предоставлению животных на осмотр и вакцинацию к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как разъяснено в абз.5 п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца.

В письменном ходатайстве об обращении решения суда к немедленном исполнению представитель истца указал, что вакцинация направлена на защиту от заразных болезней и необходима для обеспечения социально-значимого благополучия и здоровья населения Республики Коми и прилегающих территорий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик уклоняется от проведения вакцинации принадлежащих ему оленей против сибирской язвы, нарушая сроки её проведения. При этом прививка от сибирской язвы является обязательным условием ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Республики Коми и установлена соответствующим планом.

Наличие приведенных выше обстоятельств, по мнению суда, является основанием для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения судебного решения в рассматриваемом случае может негативным образом сказаться на эпизоотическом благополучии территорий выпаса оленей.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с учётом положений ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., которая в силу ст.ст. 61.1, 61.2 БК РФ должна быть зачислена в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Управление ветеринарии Республики Коми» к индивидуальному предпринимателю Чупрову Р.В. о понуждении к совершению действий по устранению нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Чупрова Р.В. предоставить зооветспециалистам Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Управление ветеринарии Республики Коми» принадлежащих ему северных оленей в количестве 1126 голов (ушное клеймо 009) для осмотра и вакцинации против сибирской язвы.

Решение суда в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению животных для осмотра и вакцинации против сибирской язвы обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Чупрова Р.В. в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 23.11.2023.

Судья                                У.Н. Боричева