Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-281/2023 ~ М-1-223/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-1-281/2023

УИД 73RS0012-01-2023-000261-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года                                                                                                       г. Димитровград

Ульяновской области

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г. при секретаре Балдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК им.В.И.Ленина,

УСТАНОВИЛ:

        Истец администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее – МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области) в лице главы администрации Ш* обратился в суд с иском к Салахову И.Р., комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК им.В.И.Ленина. В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящего закона.

В силу п.4 ст 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Ульяновская правда» от 08.11.2022 года № 82 (24.553) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание назначенное на 10.02.2013 в 15:00 (газета «Ульяновская правда» от 13.03.2020) по адресу: *** не состоялось, о чем свидетельствует Протокол от 10.02.2023.

Согласно п.7 ст 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» утвердило список невостребованных земельных долей самостоятельно (Постановление от 13.03.2023 №*** «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»). В указанном списке среди прочих собственников земельных долей указаны следующие граждане: А* (А*) **.**.****; Б2*; Б*; Б1*; Б3* **.**.****; Г* (*) **.**.****; Д* **.**.****-**.**.****; Д1* **.**.****-**.**.****; Д2* **.**.****-**.**.****; Е*; Ж* **.**.****-**.**.****; И*; И1*; И2*; И1* **.**.****; И*; К* **.**.****-**.**.****; К1* **.**.****-**.**.****; К2* (*) **.**.****; К6*. (*) **.**.****; М* (*) **.**.****; Н* (*) **.**.****; С*; С*; С2*; Т3*; Т* **.**.**** - **.**.****; Т1* **.**.**** - **.**.****; Ф* (*) **.**.**** - **.**.****; Ф1* **.**.****-**.**.****; Ч* (*) **.**.**** - **.**.****; Я* (*) **.**.****; С*.

В случае если на момент подачи искового заявления о признании права собственности на невостребованные земельные доли, собственники невостребованных земельных долей умерли и наследство никем не приобретено, необходимо произвести замену выбывшей стороны на ее правопреемника. Применительно ст.1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству, а поэтому процессуальное правопреемство по спорам о невостребованных земельных долях не противоречит закону.

Таким образом, наличие невостребованных земельных долей нарушает интересы муниципального образования «Тиинское сельское поселение», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Просил признать право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 253,44 га, размер доли составляет 7,92 га каждая, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И.Ленина за администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, при этом прекратить право собственности следующих лиц: А* (А*) **.**.****; Б2*; Б*; Б1*; Б3* **.**.****; Г* (*) **.**.****; Д* **.**.****-**.**.****; Д1* **.**.****-**.**.****; Д2* **.**.****-**.**.****; Е*; Ж* **.**.****-**.**.****; И*; И1*; И2*; И1* **.**.****; И*; К* **.**.****-**.**.****; К1* **.**.****-**.**.****; К2* (*) **.**.****; К6* (*) **.**.****; М* (*) **.**.****; Н* (*) **.**.****; С*; С*; С2*; Т3*; Т*. **.**.**** - **.**.****; Т1* **.**.**** - **.**.****; Ф* (*) **.**.**** - **.**.****; Ф1*. **.**.****-**.**.****; Ч* (*) **.**.**** - **.**.****; Я* (*) **.**.****; С*.

24.05.2023 года в суд поступило уточненное исковое заявление, которым просит признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 221,76 га, размер доли составляет 7,92 га каждая, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И.Ленина за администрацией муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение», признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, при этом прекратить право собственности следующих лиц: А* **.**.**** года рождения, умершего **.**.****; Б2*; Б*; Б1*; Г* **.**.**** года рождения, умершая **.**.****; Д* **.**.**** года рождения, умершая **.**.****; Д1* **.**.**** года рождения, умершего **.**.****; Д2* **.**.**** года рождения, умершая **.**.****; Е*; Ж* **.**.**** года рождения, умершая **.**.****; И*; И1*; И2*; И*, умер в **.**.**** года; К* **.**.**** года рождения, умершая **.**.****; К1* **.**.**** года рождения, умершая **.**.****; К2* **.**.****; К3* **.**.**** года рождения, умершего **.**.****; М* **.**.**** года рождения, умершего **.**.****; Н* **.**.**** года рождения, умершего **.**.**** года рождения; С*; Т3*; Т* **.**.**** года рождения, умершая в **.**.**** года; Т1* **.**.**** года рождения, умершая **.**.****; Ф* **.**.**** года рождения, умерший **.**.****; Ф1* **.**.**** года рождения, умерший в **.**.****; Ч* **.**.**** года рождения, умерший **.**.****; Я* **.**.**** года рождения, умерший **.**.****.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» не явился, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя поселения, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представители ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области и соответчика администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. От представителя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в деле имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района по имеющимся в деле документам.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, от последнего в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 №374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 №348-1, Земельным кодексом РСФСР была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

Порядок приватизации земель сельскохозяйственного назначения утвержден постановлениями Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.1991 № 86 и «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04.09.1992 №708. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании, А* (А*) *, Б2*, Б*, Б1*, Г*, Д*, Д1*; Д2*; Е*; Ж*; И*; И1*; И2*; И*; К*; К1*; К2*; К3*; М*; Н*;                    С*; Т3*; Т*; Т1*; Ф*; Ф1*; Ч*; Я* были включены в список собственников невостребованных земельных долей СПК им.В.И. Ленина, который является приложением к постановлению администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области №*** от 13.03.2023.

Согласно сведениям Межмуниципального отдела по г.Димитровград, Мелекесскому и Новомалылкинскому районам свидетельства о праве обще-долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И.Ленина, выданы: К2*, А*, Я*,            Ч*, Ф*, Н*, М*, К3*

Как видно из сообщений отдела ЗАГС по Мелекесскому району Агентства ЗАГС Ульяновской области на следующих лиц, имеются актовые записи о смерти, а именно: А* (А*) *, актовая запись о смерти №*** от **.**.****, Г*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Д*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Д1*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Д2*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Ж*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; И*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; К*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; К1*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; К3*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; М*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Н*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Т*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Т1*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Ф*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Ф1*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Ч*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****; Я*, актовая запись о смерти №*** от **.**.****.

По сведениям реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, наследственные дела к имуществу указанных выше умерших лиц не заводились.

По сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №*** площадью 13237526 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И. Ленина внесены в ЕГРН **.**.**** и находится в собственности множества лиц.

Из копии постановления администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» №*** от 13.03.2023 года усматривается, что данным постановлением утвержден список невостребованных земельных долей в границах СПК им.В.И.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И. Ленина.

            Имеющимися в деле доказательствами установлено, что администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района опубликовала список невостребованных земельных долей в средстве массовой информации, определенном субъектом РФ, а именно газете «Ульяновская правда» от 08.11.2022 года № 82 (24.553), не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Собрание, назначенное на 10.02.2023 г. в 15:30, по адресу: ***, не состоялось, о чем свидетельствует протокол от 10.02.2023 года.

Исходя из ст.15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст.12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм ГК РФ, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст.128 ГК РФ к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за субъектом права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует.

В рассматриваемом случае основанием прекращения права, в том числе, является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение 3-х лет с момента приобретения права собственности на долю).

В суде установлено, что собственники земельных участков А*,            Г*, Д*, Д1*, Д2*, Ж*, И*, К*, К1*, К3*, М*, Н*,               Т*, Т1*, Ф*, Ф1*, Ч*,            Я* умерли, наследственные права на спорные земельные участки никто не оформил и не использовал земельные доли по назначению более трех лет подряд.

        В отношении Б*, Б1*, Е*, Б2*, И*,             И1*, И2*, К2*, Т3* доказательств, объективно препятствующих распоряжению своей долей указанными лицами, не представлено.

Правило о прекращении права собственности на земельную долю в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно, сохранение такого права за наследниками или собственниками может иметь место только при наличии исключительных обстоятельств, а именно заинтересованное лицо должно представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, которые, с точки зрения суда, являются уважительными.

В отношении земельной доли С* в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку судом установлено, что ее наследником, фактически принявшим наследство, является ее дочь – С2*

Таким образом, в общем массиве земельного участка СПК им.В.И.Ленина расположены не распределенные земельные доли площадью 213,84 га (27 долей по 7,92 га каждая). В отношении указанных долей суд приходит к выводу, что оспариваемые земельные доли востребованы не были.

В удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области и администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области истцу также следует отказать, поскольку нарушений прав истца указанными ответчиками в суде не установлено.

Тем самым, исковые требования администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области к комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК им.В.И.Ленина удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области право общей долевой собственности на 27 земельных долей площадью 213,84 га из состава земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И. Ленина.

Прекратить право общей долевой собственности А*, Б2*, Б*, Б1*, Г*, Д*, Д1*; Д2*; Е*; Ж*; И*; И1*; И2*; И*; К*; К1*; К2*; К3*; М*; Н*; Т3*; Т*; Т1*; Ф*; Ф1*; Ч*; Я* в соответствии со списком собственников невостребованных земельных долей на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, СПК им.В.И. Ленина.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 31.05.2023.

Судья                                                             Н.Г. Зимина