Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-635/2023 ~ М-415/2023 от 11.05.2023

Дело № 2 -635/2023

УИД 42RS0035-01-2023-000992-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол                              26 июля 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи                    Щегловой А.В.,

при секретаре                            Ануфриевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц нуждающихся в медицинской помощи, проживающих в <адрес>, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таштагольская районная больница» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц, в том числе в интересах неопределенного круга лиц нуждающихся в медицинской помощи, проживающих в <адрес>, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таштагольская районная больница» (ИНН №, ОГРН №) (далее ГБУЗ «Таштагольская районная больница») обратился в суд с иском, в котором, просил обязать государственное бюджетного учреждение здравоохранения «Таштагольская районная больница», оснастить фельдшерско-акушерский пункт в <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующим оборудованием: тумбочка медицинская, шкаф для лекарственных препаратов, носилки, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; костыли, секундомер, термометры (3шт), пузырь для льда (l шт.), шины для транспортной иммобилизации, роторасширитель, языкодержатель, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня, гемоглобина крови; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спиртометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, укладка с педикулоцидными средствами, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки прокуратурой города проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан, в том числе оснащенности медицинских учреждений здравоохранения медикаментами и оборудованием установлен факт ненадлежащего укомплектования оборудованием фельдшерско-акушерского пункта.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> не оборудован согласно стандарта оснащенности врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), и в нем отсутствует вышеприведенное оборудование (предметы), указанные в просительной части иска.

В результате указанного бездействия ГБУЗ «Таштагольская районная больница» гражданам, обратившимся за медицинской помощью может быть оказана некачественная медицинская помощь, что в дальнейшем может повлечь за собой негативные последствия для пациентов фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий.

В судебном заседании истец - прокурор ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ГБУЗ «Таштагольская районная больница» ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска и указанных сроков устранения недостатков не возражал, указав, что в настоящее время ведется работа по приобретению необходимого оборудования.

Третьи лица Министерство здравоохранения Кузбасса, администрация Каларского сельского поселения, администрация Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации и статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правилами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей.

Статьей 32 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь, паллиативная медицинская помощь.

В соответствии со статьей 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь гражданам организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1 части 1 статьи 37 Закона № 323-ФЗ приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение).

Согласно пункту 10 Положения первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья.

Врачебная амбулатория организуется для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи (далее - первичная врачебная медицинская помощь), а также первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) в рамках оказания неотложной медицинской помощи населению.

Врачебная амбулатория является самостоятельной медицинской организацией либо структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).

Оказание первичной врачебной медицинской помощи во врачебной амбулатории осуществляется врачами-терапевтами участковыми, врачами-терапевтами цехового врачебного участка, врачами общей практики (семейными врачами) и врачами-специалистами по территориально-участковому принципу.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства.

Обслуживание населения на участках осуществляется фельдшером фельдшерско-акушерского пункта.

Положением регламентированы правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП).

ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Оснащение ФАП и врачебных амбулаторий осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным настоящим Положением.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фельдшерско-акушерский пункт в <адрес> не оборудован согласно стандарта оснащенности врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), и в нем отсутствует: тумбочка медицинская, шкаф для лекарственных препаратов, носилки, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; костыли, секундомер, термометры (3шт), пузырь для льда (l шт.), шины для транспортной иммобилизации, роторасширитель, языкодержатель, анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня, гемоглобина крови; экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спиртометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, укладка с педикулоцидными средствами, укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций, укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, что следует из акта проверки заместителя прокурора города Таштагол ФИО3

ГБУЗ «Таштагольская районная больница» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность больничных организаций.

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения учреждения здравоохранения от исполнения обязательных требований законодательства, поскольку деятельность указанного юридического лица связана с охраной здоровья граждан.

Вышеуказанными нарушениями требований законодательства ставятся под угрозу жизнь и здоровье нуждающихся в медицинской помощи, проживающих в <адрес>, в связи с чем, требования прокурора полному удовлетворению.

В условиях состязательности ответчиком не представлено сведений о том, что оснащение фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> не может быть проведено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, специфики, интересов неопределенного круга лиц, нуждающихся в медицинской помощи, проживающих в <адрес>, суд в соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и обоснованным с учетом представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, нуждающихся в медицинской помощи, проживающих в <адрес>, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетного учреждение здравоохранения «Таштагольская районная больница» ИНН №, ОГРН №, оснастить фельдшерско-акушерский пункт в <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующим оборудованием:

-    тумбочка медицинская,

-    шкаф для лекарственных препаратов,

-    носилки,

-    щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный;

-    костыли,

-    секундомер,

-    термометры (3шт),

-    пузырь для льда (l шт.),

-    шины для транспортной иммобилизации,

-    роторасширитель,

-    языкодержатель,

-    анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня, гемоглобина крови;

-    экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный,

-    дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу),

-    спиртометр,

-    набор для проведения коникотомии одноразовый,

-    укладка с педикулоцидными средствами,

-    укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций,

-    укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                      А.В. Щеглова