Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2023 от 03.04.2023

Дело №12-32/2023

...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 апреля 2023 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Бахмутов А.В.,

с участием заместителя прокурора Апшеронского района Краснодарского края Попова Н.С.,

потерпевшего ССС,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края протест заместителя прокурора Апшеронского района Краснодарского края Попова Н.Ф. на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Апшеронского района обратился в суд с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу, указав, что вступившим в законную силу постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ № (№) производство по делу об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ВВВ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ.

Основанием для прекращения производства по делу послужило заключение судебно –медицинского эксперта от №, в котором указано, что заключение основано лишь на однократном осмотре, не подтверждено клиническими и рентгенологическими данными. Однако согласно медицинской документации ССС доставлен в ГБУЗ «ЦРБ <адрес>» в 11 часов 46 минут, что свидетельствует о неправильном установлении времени совершения дорожно-транспортного происшествия. При этом, в распоряжении эксперта представлены R-снимки, которым не дана оценка. Более того, инспектором при проведении административного расследования не затребованы медицинские документы, находящиеся в распоряжении ССС, которые также подлежат экспертной оценке, наряду с другими медицинскими документами. Кроме того, при проведении административного расследования в полном объеме не были истребованы медицинские документы (история болезни, выписка, медицинская карта), послужившие основанием для проведения всесторонней экспертной оценке, что повлекло вынесение незаконного постановления о прекращении производства по делу. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (№), указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Прокурор Попов Н.Ф. в судебном заседании протест поддержал и просил восстановить процессуальный срок для его принесения.

Привлекаемое лицо ВВВ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Потерпевший ССС в судебном заседании пояснил, что есть основания для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, доводы изложенные прокурором в протесте поддержал.

Инспектор ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК проводивший административное расследование, в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ( далее – Кодекс, КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом согласно под. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.1.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 30.2 Кодекса, в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1) прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов, а также вправе вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статья 30.3 КоАП РФ).

В связи с тем, что об оспариваемом постановлении прокурору стало известно в рамках надзорных мероприятий, то есть после вступления в законную силу, суд, на основании представленных прокурором документов, считает возможным восстановить срок на его обжалования.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме ( ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 12.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Под причинением легкого вреда здоровью следует понимать кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 50 мин. <адрес> водитель ВВВ управляя транспортным средством «ХАЙМА» государственный регистрационный знак №, не уступил дорогу пешеходу, переходившему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу. В результате чего, ВВВ допустил наезд на пешехода ССС, который получил телесные повреждения и был доставлен в ГБУЗ «ЦРБ <адрес>» МЗ Краснодарского края для оказания медицинской помощи.

По данному факту инспектором ДД.ММ.ГГГГ возбуждено административное расследование, в рамках которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.24 КоАП РФ с целью установления обстоятельств дорожно-транспортного происшествия.

Для исследования эксперту представлена медицинская карта № приемного отделения ГБУЗ «ЦРБ <адрес>» на имя ССС, согласно которой он обращался за медицинской помощью в вышеуказанный стационар ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 46 минут ему поставлен диагноз: «...».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ ГБУЗ «...» <адрес>, ССС поставлен диагноз: «...» выставлен на основании однократного осмотра, не подтвержден объективными клиническими и рентгенологическими данными, в связи с чем, не подлежит судебно-медицинской оценке.

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № (№) от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отсутствием в действиях ВВВ состава административного правонарушение, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ.

В судебном заседании потерпевший ССС пояснил, что после ДТП произошедшего ДД.ММ.ГГГГ он проходил лечение вследствие причинения ему вреда здоровью в течение трех недель.

В протесте прокурор указывает, что в рамках административного расследования должностным лицом не были затребованы и не представлены в распоряжение эксперта иные медицинские документы, оформленные на ССС, полученные им из лечебного учреждения в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и на дату начала экспертизы, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, которая была окончена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, рассматривающим настоящее административное дело, в полном объеме не выполнены требования КоАП РФ, не учтены положения закона, что привело к не полному и всестороннему выяснению обстоятельств дела, происшедшего ДТП и к преждевременному вынесению постановления.

Данное нарушение является существенным, указывает на нарушение процессуальных норм, установленных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Сроки привлечения к административной ответственности по ст. 12.24 КоАП РФ, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ на момент вынесения данного решения не истекли.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, устранить допущенные процессуальные нарушения, приняв законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (№) законным и обоснованным признать нельзя, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в административный орган.

Руководствуясь статьями 29.11, 30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Восстановить заместителю прокурора Апшеронского района Краснодарского края Попову Н.Ф. срок на принесения протеста на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ № (№) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Воробьёва ВВВ.

    Протест заместителя прокурора Апшеронского района Краснодарского края Попова Н.Ф. на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ № (№) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ВВВ - удовлетворить

    Постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ККК от ДД.ММ.ГГГГ № (№) о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ВВВ - отменить.

    Административный материал в отношении ВВВ направить в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> для рассмотрения по существу.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Бахмутов