Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3350/2023 ~ М-2653/2023 от 09.08.2023

Дело №

решение

    Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года                                                                                <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Бекботова Т.А., представителя Галаевой М.У. - Галаевой З.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>5, представителя ОСФР по РИ Плиева Р.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Е-06-03/8663,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Галаевой М. УМ.вны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению СФР по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере с даты ее уменьшения с учетом индексации,

установил:

Прокурор <адрес> в интересах Галаевой М.У. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия ОСФР по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии Галаевой М.У., обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату недополученной части страховой пенсии по старости Галаевой М.У. и выплачивать ее в прежнем размере с учетом индексации и обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Галаевой М.У. о нарушении ее пенсионных прав. Проверкой установлено, что в ходе проверки Ревизионной комиссии ПФР (ОСФР) в ноябре 2022 -январе 2023 года проведены мероприятия по снижению размера пенсии получателей страховых пенсий до подтверждения сведений о заработной плате.

Согласно представленной информации ОСФР по РИ Галаевой М.У. при назначении страховой пенсии по старости учтена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, ревизионной комиссией в нарушение действующего законодательства принято решение о снижении пенсии заявителя для проведения проверки сведений о работе в вышеуказанный период. В настоящее время выплата пенсии Галаевой М.У. осуществляется без учета справки о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>. Распоряжение о перерасчете размера пенсии Галаевой М.У. принято ДД.ММ.ГГГГ Экспертным центром при ОСФР по <адрес>. В качестве основания для перерасчета указано «заявление», однако, документы, подтверждающие указанный факт не представлены.

Галаева М.У., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бекботов Т.А., представитель Галаевой М.У. по доверенности Галаева З.Б., поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.

Представитель ОСФР по РИ Плиев Р.М. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Соответчик ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Между тем, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст. ст. 24, 25 ФЗ №.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Галаевой М.У. о нарушении ее пенсионных прав. В ходе проверки установлено, что Ревизионной комиссии ПФР (ОСФР) в ноябре 2022 -январе 2023 года проведены мероприятия по снижению размера пенсии получателей страховых пенсий до подтверждения сведений о заработной плате.

Согласно представленной информации ОСФР по РИ Галаевой М.У. при назначении страховой пенсии по старости учтена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ревизионной комиссией в нарушение действующего законодательства принято решение о снижении пенсии Галаевой М.У. для проведения проверки сведений о работе в вышеуказанный период. В настоящее время выплата пенсии Галаевой М.У. осуществляется без учета справки о заработной плате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение о перерасчете размера пенсии Галаевой М.У. принято ДД.ММ.ГГГГ. Экспертным центром при ОСФР по <адрес>. В качестве основания для перерасчета указано «заявление», однако, документы, подтверждающие указанный факт не представлены.

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии по старости, которая была назначена Галаевой М.У. в соответствии со ст. 8 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными сведений, на основании которых назначена пенсия.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для прекращения выплаты гражданину пенсии.

В нарушение указанных требований закона, без наличия на то законных оснований размер пенсии Галаевой М.У. снижен на 7 410 рублей 08 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

Исходя из изложенного выплата досрочной страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании соответствующего решения, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии по старости, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по старости. В частности, до принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию по старости. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности представленных сведений о заработной плате у гражданина не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное прекращение выплаты пенсии фактически лишило Галаеву М.У. средств к существованию.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 212 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Галаевой М. УМ.вны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии и возложении обязанности возобновить выплату пенсии в прежнем размере с даты ее уменьшения с учетом индексации, удовлетворить.

Признать незаконными действия отделения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии Галаевой М. УМ.вны.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату недополученной части страховой пенсии по старости Галаевой М. УМ.вне и выплачивать ее в прежнем размере с учетом индексации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

          Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                     Т.А. Белхароев