Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-978/2020 от 28.07.2020

59RS0004-01-2020-006150-08                            

Дело № 12-978/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2020 года                                 г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Богдановой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богдановой ФИО7, <данные изъяты> на постановление врио начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г.Перми Ветлугаевой И.В. № 590042067-2 от 07.07.2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 590042067-2 от 07.07.2020 врио начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г.Перми Ветлугаевой И.В. Богданова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП, выразившееся в том, что ООО «Рафаил» 09.11.2019 по адресу: г.Пермь, ул.Монастырская, 14А, пом. 210, прекратило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: Пермский край, Карагайский район, п. Менделеево, ул.Промышленная, 26. Административное правонарушение, допущенное должностным лицом ООО «Рафаил» Богдановой О.И., выразившееся в нарушении установленного порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора, было выявлено 02.07.2020 в 16.00 час. по адресу: г.Пермь, ул.Екатерининская, 190 каб.4 и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Богданова О.И. обратилась в суд с жалобой, указав, что работает инспектором по кадрам ООО «Рафаил», ввиду загруженности подала уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином своевременно, но старого образца. Ее доход не позволяет оплатить наложенный на нее штраф, на иждивении у нее сын 2018 года рождения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Богданова О.И. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении ее жалобы.

Положениями ч.8 ст.13 Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 12.11.2019 инспектор по кадрам ООО «Рафаил» Богданова О.И. своевременно направила в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю уведомление о прекращении с иностранным гражданином трудового договора, нарушив форму уведомления, используя недействующую форму, предусмотренную приложением № 14 к Приказу МВД № 11 от 10.01.2018 года, вместо действующей формы, предусмотренной приложением № 13 к Приказу МВД № 363 от 04.06.2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 67-2 от 02.07.2020; рапортом инспектора ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Паршакова Р.П. об обнаружении признаков административного правонарушения; копией формы уведомления вы соответствии с приложением № 14 к Приказу МВД № 11 от 10.01.2018 года; приобщенной в суде копией формы уведомления вы соответствии с приложением № 13 к Приказу МВД № 363 от 04.06.2019 года; копией описи вложений; копией конверта; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копией Устава ООО «Рафаил»; объяснением Богдановой О.И. от 02.07.2020; объяснением директора ООО «Рафаил» Минеева С.В. от 20.05.2020.

При сопоставлении информации, предоставляемой по недействующему приложению № 14 к Приказу МВД № 11 от 10.01.2018 года с информацией, предусмотренной действующей формой уведомления, она аналогична по содержанию, но в новой действующей форме уведомления информация, которая в недействующей форме уведомления была разбита на 3 пункта, разбита на подпункты.

Таким образом, вся необходимая по закону информация о расторжении трудового договора с иностранным гражданином была своевременно направлена Богдановой О.И. в территориальный орган миграционного надзора и контроля, в связи с чем допущенное ею нарушение формы уведомления суд расценивает как формальное, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, выданная Богдановой О.И. доверенность от ООО «Рафаил» от 01.03.2018 предоставляет ей право представлять интересы Общества по вопросам, связанным с приемом и увольнением иностранных граждан – получать и представлять документы, заявления, уведомления, подписывать от лица директора ООО «Рафаил» уведомления о приеме и увольнении иностранных граждан, а не возлагает на нее обязанность своевременно направлять указанные уведомления в миграционный орган. Аббревиатура «в отдел по вопросам миграции МО МВД России» непонятна, в то время как уведомления направляются в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю.

В должной инструкции инспектора по кадрам ООО «Рафаил» также отсутствует обязанность направлять в органы миграционного контроля уведомления о приеме и увольнении иностранных граждан, имеется лишь обязанность оформлять прием, перевод и увольнение работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия, а также другую установленную документацию по кадрам (п.2.2), никакой ссылки на доверенность от 01.03.2018 не имеется.

При таких обстоятельствах вина Богдановой О.И. в совершении административного правонарушения отсутствует, охраняемым общественным отношениям вред не причинен, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Богдановой О.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 590042067-2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ врио начальника отдела полиции по вопросам миграции Отдела полиции №6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми от 07.07.2020 года в отношении Богдановой Ольги Игоревны – отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу Богдановой О.И. – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Богдановой О.И. – прекратить.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Судья – подпись

Копия верна. Судья -                     О.В.Порошин

Подлинное решение подшито в дело Ленинского районного суда г.Перми № 12-978/2020