Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-834/2020 от 28.07.2020

Дело № 12-834/2020

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                         19 августа 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Глухаревой Т.В.,

с участием помощника прокурора Московского района Санкт-Петербурга Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глухаревой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Глухарева Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

         признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Санкт-Петербурга от 06 июля года Глухарева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Глухарева Т.В. обратилась в Московский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что на момент проверки соблюдения ООО «ЖКС №1 Московского района» лицензионных требований выявленные нарушения имели место быть. Однако, на момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные нарушения уже были устранены. Считает, что административное правонарушение является малозначительным.

        Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глухарева Т.В. в судебное заседание явилась. Доводы жалобы поддержала.

        Помощник прокурора Московского района Санкт-Петербурга Т. в судебное заседание явился. Просил в удовлетворении жалобы отказать. Представил суду надлежащим образом заверенные документы: решение прокурора Московского района Санкт-Петербурга от 18.06.2020 года о проведении проверки в отношении ООО «ЖКС№1 Московского района»; рапорт помощника прокурора Московского района Т.; список жалоб граждан в сфере ЖКХ; акт проверки соблюдения действующего законодательства РФ от 18.06.2020.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей установлена вина Глухаревой Т.В. в совершении в 15 часов 40 минут 18 июня 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно: 18 июня 2020 года прокуратурой района совместно с ГЖИ СПб осуществлена проверка соблюдения ООО «ЖКС №1 Московского района» лицензионных требований при содержании и обслуживании многоквартирных жилых домов по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д.20, корп.3, д.20, корп.2 (договор № от 01.03.2016, № от 01.03.2016). В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований:

-пр. Космонавтов д.20 корп.3 – допускается разрушение штукатурного слоя и краев балконных плит, т.е. нарушен п.9 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения», п.4.2.4.2, п.4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №.

- пр. Космонавтов д.20 корп.2 – допускается разрешение водосточных труб, отсутствует сопряжение водосточных труб, т.е. нарушен п.4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением

            Мировым судьей были исследованы материалы дела об административном правонарушении, и в подтверждении виновности Глухаревой Т.В. в совершении правонарушения указаны следующие доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № от 19.06.2020, вынесенное заместителем прокурора Московского района СПб К.; акт проверки соблюдения действующего законодательства РФ от 18.06.2020; приказ (распоряжение) № о приеме на работу Глухаревой Т.В. в качестве <данные изъяты> в ООО «ЖКС№1 Московского района» от 12.11.2018; должностная инструкция <данные изъяты>; договоры № от 01.03.2016, № от 01.03.2016 управления многоквартирных домов по адресу: СПб, пр. Космонавтов, д.20, корп.3, д.20. корп.2 с приложениями; адресная программа на 2020 год; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКВ №1 Московского района СПб».

             Таким образом, после исследования всех материалов дела, мировым судьей установлены обстоятельства совершения Глухаревой Т.В. административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях указанного должностного лица содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление изложено с достаточной полнотой, обстоятельства совершения правонарушения Глухаревой Т.В.. зафиксированы правильно, что соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении № от 19.06.2020 года, у суда не имеется. Постановление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Глухаревой Т.В..

Глухарева Т.В. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении была ознакомлена, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, ей были разъяснены, копию постановления получила, о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе.

        Таким образом, все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.

Фактические обстоятельства, подтверждающие выявленные нарушения представлены в материалах дела. Совокупность всех имеющихся в деле доказательств была принята мировым судьей во внимание и оценена в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При этом мировым судьей учитывая положения ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162, ЖК РФ, обосновано сделан вывод о наличии в действиях Глухаревой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Совокупность собранных доказательств районный суд также оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины Глухаревой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Указанные исследованные доказательства по делу непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

    Все доказательства по делу при его рассмотрении были исследованы мировым судьей в достаточно полном для принятия решения объеме в соответствии со ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, и им дана мотивированная оценка. Оснований к переоценке указанных обстоятельств не имеется, квалификация содеянного является верной.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не имеется. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ"), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является формальным, в связи с чем отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния.

        Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Вместе тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, устранение выявленных нарушений через непродолжительной время после проведения проверки; учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих вину обстоятельств: привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, суд считает, что имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ - назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 127 Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 года, которым Глухарева Т. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей изменить.

Снизить размер назначенного Глухаревой Т.В. административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

         В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 127 Санкт-Петербурга от 06 июля 2020 года оставить без изменения.

Жалобу Глухаревой Т.В. удовлетворить частично.

         Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в 3 Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                        Коновалова Ю.В.