Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15-64/2023 от 15.08.2023

№ (№)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    17 августа 2023 года                 г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Васильевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Курбатова С.П. о прекращении исполнения постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в части дополнительного наказания,

установил:

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Курбатов С.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации.

Курбатов С.П. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнения наказания в виде выдворения в порядке ст.ст.31.7, 31.8 КоАП РФ, в связи с тем, что заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № т ДД.ММ.ГГГГ, он (Курбатов С.П.) был признан лицом без гражданства.

В судебном заседании Курбатов С.П. доводы своего заявления поддержал, а также дополнил, что в настоящее время документирован временным удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации, в связи с чем просил прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Представитель УНК МВД России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, административный орган извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, административный орган извещен о месте, дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по РФЛ №1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Тимофеева О.А. в судебном заседании пояснила, что исполняет обязанности судебного пристава, в производстве которого находится исполнительное производство по выдворению Курбатова С.П., разрешение вопроса о прекращении исполнения наказания в виде принудительного выдворения оставила на усмотрение суда.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, материалы учетного дела, проверив доводы заявления, прихожу к следующим выводам.

Постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, Курбатов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.20 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток с административным (принудительным) выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Курбатова С.П., предметом исполнения которого является принудительное выдворение за пределы РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении по общему правилу подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу (ч.2 ст.31.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем его официальной передачи представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица за пределы РФ.

          В силу п.5 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании п.6 ст.31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления при вынесении в случаях, предусмотренных КоАП РФ, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

При этом, порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, урегулирован статьей 31.8 КоАП РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное выдворение, в специальном учреждении, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении. Указано, что лицам без гражданства, помещенным в целях принудительного выдворения в специальные учреждения, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы РФ не утрачена.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд РФ выразил позицию, что правила применения мер административной ответственности не должны допускать избыточного государственного принуждения, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Таким образом, при установлении фактической невозможности исполнения постановления об административном принудительном выдворении его исполнение подлежит прекращению применительно к п.6 ст.31.7 КоАП РФ в порядке, установленном ст.31.8 КоАП РФ. Если невозможность исполнения административного выдворения не найдет подтверждения, судья при наличии достаточных оснований полагать о чрезмерной продолжительности содержания лица в специализированном учреждении вправе, отказав в удовлетворении заявления, ограничить срок пребывания лица в данном учреждении с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости.

Из представленных УВМ МВД по Республике Карелия материалов в отношении Курбатова С.П. следует, что с целью документирования Курбатова С.П. направлены запросы в Генеральное консульство Республики <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), Генеральное консульство Республики <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), ответов до настоящего времени в адрес МВД по Республике Карелия не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Курбатов С.П. обратился в МВД России по Республике Карелия с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Курбатову С.П. выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 февраля 2021 года N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства", вступившим в законную силу 24 августа 2021 года, в Федеральный закон N 115-ФЗ внесены изменения, устанавливающие процедуру выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, подтверждающего личность лица без гражданства и законность его временного пребывания в Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3.2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года N 378-0 следует, что при разрешении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установленные Федеральным законом N 22-ФЗ в отношении пребывания (проживания) лиц без гражданства на территории Российской Федерации правила уже с даты принятия названного Федерального закона не могут не учитываться в контексте ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, в том числе устанавливающей обязательность применения после совершения правонарушения нового закона, устраняющего или смягчающего административную ответственность.

На основании п.1 ст.5.2 Федерального закона N 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст.5.2 Федерального закона N 115-ФЗ заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со ст.10.1 данного Федерального закона. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на 10 лет.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 ст.10 Федерального закона N115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, является временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу требований пункта 4 ст.35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 данного Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Учитывая, что до настоящего времени ответы на запросы из Генерального консульства Республики <адрес>, Генерального консульства Республики <адрес> не получены, при этом с ДД.ММ.ГГГГ Курбатов С.П. документирован временным удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации, прихожу к выводу, что в настоящее время отсутствуют основания для исполнения дополнительного наказания в отношении Курбатова С.П. в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.31.7, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Заявление Курбатова С.П. удовлетворить.

Прекратить исполнение постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Курбатова С.П. в части назначенного дополнительного наказания в виде административного (принудительного) выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Курбатова С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, лицо без гражданства, из Центра для содержания иностранных граждан МВД России по Республике Карелия, расположенного по адресу: <адрес>, с даты вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      И.С. Сучилкина